Утверждаю
Председатель
контрольно- счетной палаты
Быковского муниципального района
_____________________В.В.Нагибин
«____» _____________ 2018 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
внешней проверки бюджетной отчетности Администрации Быковского муниципального района за 2017 год .
Заключение сформировано по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Администрации Быковского муниципального района за 2017 год, проведенной в соответствии с требованиями ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 2018 год, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты от 26.02.2018 года № 01-08/5.
Ответственность за подготовку и представление бюджетной отчетности несут должностные лица:
Глава Администрации Быковского муниципального района –Поволокина Наталия Кирилловна;
главный бухгалтер- руководитель МКУ «Централизованная бухгалтерия» – Бреусова Татьяна Александровна.
Предметом проверки являлась бюджетная отчетность на 01 января 2018 года в составе следующих форм:
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года– форма 0503110;
Отчет о финансовых результатах деятельности– форма 0503121;
Отчет о движении денежных средств – форма 0503123;
Справка по консолидируемым расчетам - форма 0503125;
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета – форма 0503127;
Отчет о принятых бюджетных обязательствах – форма 0503128;
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета – форма 0503130;
Пояснительная записка – форма 0503160;
приложения в составе пояснительной записки:
Сведения о количестве подведомственных учреждений – форма 0503161;
Сведения о результатах деятельности – форма 0503162;
Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств – форма 0503163;
Сведения об исполнении бюджета – форма 0503164;
Отчет об исполнении мероприятий в рамках целевых программ – форма 0503166;
Сведения о целевых иностранных кредитах – форма 0503167;
Сведения о движении нефинансовых активов - форма 0503168;
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности – форма 0503169;
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета – форма 0503171;
Сведения о государственном (муниципальном) долге, представленных бюджетных кредитах – форма 0503172;
Сведения об изменении остатков валюты баланса – форма 0503173;
Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидентов) государственных (муниципальных) предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале – форма 0503174;
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств – форма 0503175;
Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей – форма 0503176;
Сведения об использовании информационных технологий – форма 0503177;
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета – форма 0503178;
Сведения о вложениях в объекты недвижимости – форма 0503190;
Расшифровка дебиторской задолженности по выданным авансам – форма 0503191;
Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам – форма 0503192;
Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям – форма 0503193;
Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета – форма 0503296;
Отчет об исполнении межбюджетных трансфертов – форма 0503324.
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года – форма 0503710;
Отчет о финансовых результатах деятельности – форма 0503721;
Отчет о движении денежных средств учреждения – 0503723;
Справка по консолидируемым расчетам - форма 0503725;
Баланс учреждения, получателя субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания – форма 0503730;
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности – форма 0503737;
Отчет о принятых бюджетных обязательствах – форма 0503738;
Пояснительная записка – форма 0503760;
Сведения о количестве обособленных подразделений – форма 0503761;
Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального задания – форма 0503762;
Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций – форма 0503766;
Сведения о движении нефинансовых активов - форма 0503768;
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности – форма 0503769;
Сведения о финансовых вложениях учреждения – форма 0503771;
Сведения о суммах заимствований – форма 0503772;
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения – форма 0503773;
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах – форма 0503775;
Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу – форма 0503776;
Сведения о вложении в недвижимое имущество, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения – форма 0503790;
Сведения об остатках денежных средств учреждения – форма 0503779.
Бюджетные назначения по расходам на 2018 год по Администрации утверждены в сумме 89951,933 тыс.рублей, лимиты бюджетных обязательств в сумме 89951,933 тыс.рублей.
По данным формы 0503127 кассовое исполнение составило 85160,754 тыс.рублей или 94,67% к утвержденным бюджетным назначениям.
Неисполненные назначения по ассигнованиям – 4791,179 тыс.рублей.
проведена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010г. N 191н (далее по тексту Инструкция № 191-н).
Бюджетная отчетность администрации Быковского муниципального района за 2017 год составлена и представлена в соответствии с «Порядком составления и предоставления бюджетной отчетности финансовым отделом, главными распорядителями бюджетных средств Быковского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Быковского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Быковского муниципального района» (далее Порядок), утвержденным приказом заместителя главы администрации - начальника финансового отдела администрации Быковского муниципального района от 12 апреля 2017 года № 43/1.
Данный Порядок разработан в соответствии со статьями 264.1, 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», «Положением о бюджетном процессе в Быковском муниципальном районе», утвержденным решением Быковской районной Думы от 22.02.2017г. № 43/309, в целях установления единого порядка составления и представления бюджетной отчетности финансовым органом, главными распорядителями бюджетных средств Быковского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Быковского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Быковского муниципального района.
Бюджетная отчетность на бумажном носителе представлена в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением.
Бюджетная отчетность Администрации за 2017 год представлена в финансовый отдел администрации Быковского муниципального района в составе, определенном п.11.1. Инструкции № 191н в сроки, установленные графиком сдачи годовых отчетов за 2017 год, доведенных до главных распорядителей средств районного бюджета.
Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы по кодам бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
В соответствии с п.7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств составляется на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.
Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. Показатели годовой бюджетной отчетности подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.
Анализ формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на 01.01.2018 года показывает, что сальдо по счетам корректно перенесено из предыдущего периода.
Нефинансовые активы (раздел 1 формы 0503130) составили на начало года 75259582,04 рублей, на конец года 31296865,78 рублей, стоимость основных средств на начало года составила 30514205,85 рублей, на конец года 27205621,89 рублей.
Амортизация составила на начало года 19448776,87 рублей, на конец года 20009848,44 рублей. Инвентаризация проведена, расхождений нет. Стоимость материальных запасов на начало года составила 621757,15 рублей, на конец года 1086646,41 рублей.
Данные формы 0503130 соответствуют данным формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».
Финансовые активы (раздел II формы 0503130) на 01.01.2018 года составили 92015694,23 рублей.
Остаток по счету 020100000 «Денежные средства учреждения» 76684,90 рублей на конец 2017 года, в том числе остаток по счету 020135000 «Денежные документы» 76684,90 рублей.
Финансовые вложения остаток по счету 020400000 по состоянию на 01.01.2018 года составил 84284710,40 рублей.
Сопоставление данных баланса на 01.01.2018 года по счетам: 020500000 «Расчеты по доходам», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» с итоговыми данными формы 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» расхождений не выявлено.
Обязательства (раздел 3 формы 0503130) на 01.01.2018 года составили 4707612,77 рубля, что на 1741572,44 рубля больше по сравнению с началом года.
Сопоставление данных баланса по счетам: 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020500000 «Расчеты по доходам» на конец отчетного периода с итоговыми данными формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» на 01.01.2018 года расхождений не выявлено.
Проведена проверка контрольных соотношений между данными формы 0503130 «Баланс» и данными формы 0503121.
«Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» формы 0503110 сформирована на основании данных по соответствующим кодам счетов 121002000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», 130405000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» и по соответствующим номерам счетов 140110000 «Доходы текущего финансового года» и 140120000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 01.01.2018 года до проведения заключительных операций, и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31.12.2017 года, по завершении отчетного финансового года.
Проверкой соответствия данных, отраженных по форме 0503110 данным форм 0503121 и 0503127 расхождений не установлено. Размер доходов и расходов, показанных в справке формы 0503110 соответствует доходам и расходам, показанным в формах 0503121 и 0503127 с учетом источников их финансирования.
Проверкой «Отчета о принятых обязательствах» форма 0503128 установлено, что показатели граф 4,5 и 10 формы 0503128 сопоставимы с показателями граф 4,5 и 9 формы 0503127.
Проверкой «Справки по консолидируемым расчетам» формы 0503125 установлено, что по кодам счетов 140110151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» поступило 33841452,47 рубля, что соответствует данным формы 0503121.
При проверке внутренней согласованности форм бюджетной отчетности, представленных получателями бюджетных средств казенными учреждениями, нарушений не установлено.
Проведена проверка бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств Администрация Быковского муниципального района сформированная на основании бюджетной отчетности муниципальных бюджетных учреждений: «Отдел капитального строительства», «Быково-медиа»; муниципальных автономных учреждений «Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса», «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство».
Анализ формы 0503730 «Баланс учреждения, получателя субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания» (далее Баланс) на 01.01.2018 года показывает, что сальдо по счетам корректно перенесено из предыдущего периода и не содержит отклонений.
Нефинансовые активы (раздел 1 формы 0503730) на 01.01.2018 года составили 63102815,64 рублей. Балансовая стоимость основных средств 67324420,20 рубля, амортизация основных средств 30605944,17 рубля, стоимость материальных запасов 37976861,57 рубля. Проверка показала, что данные Баланса соответствуют данным форм 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения».
Финансовые активы (раздел 2 формы 0503730) на 01.01.2018 года имеют отрицательное значение и составили - 47876357,44 рубля.
Сопоставление данных баланса по счету 020100000 «Денежные средства учреждения» установлено наличие остатка денежных средств на последнюю дату отчетного финансового года на лицевых счетах в органе казначейства в размере 370414,23 рубля. Наличие остатков в Балансе по счету 020100000 соответствует данным форм 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения».
Сопоставление данных Баланса на 01.01.2018 года по счетам 020500000 «Расчеты по доходам», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», с итоговыми данными формы 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» расхождений не выявлено.
Остаток по счету 021000000 «Прочие расчеты с дебиторами» на 01.01.2017 года согласуется с данными формы 0503773 «Сведения об изменении остатков валюты баланса».
Обязательства (раздел 3 формы 0503730) на 01.01.2018 года составили 1536205,28 рубля.
Сопоставление данных Баланса по счетам: 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» на конец отчетного периода с итоговыми данными форм 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» на 01.01.2018 года расхождений не выявлено.
Проведена проверка контрольных соотношений между данными формы отчетности 0503730 (Баланс) и данными формы 0503721 «Отчет о финансовых результатах деятельности» отклонений не выявлено.
Проверкой соответствия данных отраженных в «Справке по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года» форма 0503710 данным формы 0503721 и формы 0503737 «Отчет об исполнении учреждением его финансово-хозяйственной деятельности» расхождений не установлено. Размер доходов и расходов, показанных в справке формы 0503710 соответствует доходам и расходам, показанным в формах 0503721 и 0503737 с учетом типа средств.
Проверкой «Отчета об обязательствах, принятых учреждением» форма 0503738 установлено, что показатели граф 4 и 9 формы 0503738 сопоставимы с показателями граф 4 и 9 формы 0503737 с учетом типа средств.
Проверкой правильности заполнения формы 0503721 нарушений не установлено. Суммирование показателей строк отчета формы 0503721 проведено верно, в графе 7 отчета отражается сумма показателей граф 5 и 6.
Бюджетная отчетность Администрации за 2017 год содержит всю информацию обо всех проведенных финансово-хозяйственных операциях, подтвержденных первичными документами, а также составлена в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение учета и отчетности в Российской Федерации. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств в Администрации и всеми получателями бюджетных средств, подведомственными Администрации в 2017 году проведена своевременно, по результатам которой, проверено и документально подтверждено их наличие и состояние. Отчетность Администрации объективно отражает финансово-хозяйственную деятельность, имущество и обязательства.
По результатам внешней проверки бюджетной отчетности Администрации Быковского муниципального района за 2017 год установлено следующее:
1. Бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств Администрации Быковского муниципального района подготовлена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010г. N 191н, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011г. № 33-н.
Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы по кодам бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
В соответствии с п.7 Инструкции № 191-н бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств составляется на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.
2. Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. Показатели годовой бюджетной отчетности подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.
Выборочной проверкой соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» получателями бюджетных средств, подведомственными Администрации, согласно которой активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета, нарушений не установлено.
3. В ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности Администрации, проанализированы и сверены показатели «Отчѐта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» за 2017 год (форма 0503127), отчет об исполнении бюджета характеризует деятельность Администрации в целом в части исполнения решения Быковской районной Думы от 21.12.2016 г. № 41/284 «О районном бюджете Быковского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и соответствует показателям, уточненным на конец года по расходам.
Проведено сопоставление наименований кодов доходов бюджетной классификации отчета формы 0503127 «Отчѐт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на соответствие кодам доходов бюджетной классификации, утвержденным решением Быковской районной Думы от 21.12.2016 г. № 41/284 «О районном бюджете Быковского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» отклонений не установлено.
4. Проверкой внутренней согласованности форм бюджетной отчетности нарушений не установлено.
5. Проведена проверка бюджетных полномочий Администрации, как главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии со статьей 158 БК РФ, нарушений не установлено.
6. В ходе проверки нарушений ст.219.1 БК РФ и Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета Быковского муниципального района, (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета) Администрацией, как главным распорядителем средств районного бюджета, нарушений не установлено.
7. Бюджетный учет Администрации ведется в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010г.№ 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», Приказом Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" от 01 декабря 2010 г. N 157н.
Бюджетная отчетность Администрации за 2017 год содержит всю информацию обо всех проведенных финансово-хозяйственных операциях, подтвержденных первичными документами, а также составлена в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение учета и отчетности в Российской Федерации. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств в Администрации и всеми получателями бюджетных средств, подведомственными Администрации в 2017 году проведена своевременно, по результатам которой, проверено и документально подтверждено их наличие и состояние. Отчетность Администрации объективно отражает финансово-хозяйственную деятельность, имущество и обязательства.
8. Внутренний финансовый контроль, направленный на: соблюдение внутренних стандартов и процедур: составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Администрацией и подведомственными ей распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществлялся главным распорядителем бюджетных средств Администрацией Быковского муниципального района в соответствии со статьей 160.2-1. «Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».
Руководитель аппарата контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района: С.В.Попова.
| 
