01-15/

Экспертное заключение

на проект решения  Луговопролейской сельской Думы   «Об исполнении бюджета Луговопролейского  сельского поселения за 2017 год»

Быково                                                                                                                 03 мая 2018 года.

Экспертное заключение на проект решения  Луговопролейской сельской Думы   «Об исполнении бюджета Луговопролейского  сельского поселения за 2017 год» подготовлено контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  №34/351, в соответствии с условиями соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2012г.  № 8, по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Луговопролейского сельского поселения за 2017 год.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Луговопролейского сельского  поселения за 2017 год проведена контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района во исполнение соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2012г.  № 8, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района № 14 от 09.04.2018 года, удостоверения № 14 от 09.04.2018 года и в соответствии с утвержденным планом-заданием, руководителем аппарата контрольно-счетной палаты Поповой С.В.

Руководитель проверки: председатель контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района Нагибин В.В.

Цель проверки: формирование и исполнение бюджета Луговопролейского сельского  поселения за 2017 год, соблюдение администрацией Луговопролейского сельского  поселения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области и Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Луговопролейском сельском поселении», утвержденного решением Луговопролейской сельской Думы 15.05.2008года № 4/7.

При проведении проверки палата руководствовалась нормами Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  №34/351.

Проверка проводилась в период времени с 10.04.2018 года  по 02.05.2018  года, в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 2018 год, утвержденным приказом контрольно-счетной палаты от 29.12.2017 года № 01-04/12.

Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись:

- глава Луговопролейского сельского поселения, назначенный на должность, согласно постановления Территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области от 22.09.2014г. № 83/484 – Потехина Л.В.;

- ведущий специалист (главный бухгалтер) – Белозерова С.В.

Администрация Луговопролейского сельского поселения зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Волгоградской области 30.12.2005 г. в качестве юридического лица с присвоением ему ИНН 3402010822 и КПП 340201001, согласно свидетельству серии 34 №001298968.

Государственная регистрация юридического лица проведена 30.12.2005 года согласно свидетельству серии 34 № 001528914 с присвоением регистрационного номера 1053478417090.

Юридический (почтовый) адрес: 

404075, Волгоградская область, Быковский район,

с. Луговая Пролейка, ул. Советская, 9.,тел.8(84495)34193

1. Анализ соблюдения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области при формировании бюджета и подготовке отчета об исполнении бюджета сельского поселения.

Финансовая деятельность поселения осуществляется в соответствии требованиями Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Луговопролейском сельском поселении», утвержденного решением Луговопролейской сельской Думы 15.05.2008года № 4/7.

В соответствии с решением Луговопролейской сельской Думы от 13.12.2016г.  № 41/83 «О бюджете Луговопролейского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Администрация  Луговопролейского сельского поселения исполняла полномочия главного администратора  доходов бюджета и главного распорядителя бюджетных средств.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ и статьей 31 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Луговопролейском сельском поселении», утвержденного решением Луговопролейской сельской Думы 15.05.2008года № 4/7, определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств  (далее ГРБС).

Согласно статье 64 Положения «Основы исполнения бюджета поселения» исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения; исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана; организация и исполнение бюджета возложена на  финансовый орган Быковского района.

Во  исполнение  подпункта 12 пункта 1 статьи 158 БК РФ Администрацией Луговопролейского сельского поселения сформирован годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2018 года.

Проверка  правильности составления и представления бюджетной отчетности проведена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010г. N 191н.

Проведена проверка достоверности годового отчета об исполнении бюджета Луговопролейского сельского поселения за 2017 год, соответствие годового отчета  статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктам 11,152 «Инструкции о порядке составления и предоставления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010г. №191н.

Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 г. N 65н «Об  утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

В соответствии с п.7 Инструкции № 191-н бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств  составляется на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.

           Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены в соответствии с решением Луговопролейской сельской Думы от 13.12.2016г.  № 41/83 «О бюджете Луговопролейского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции решения от 23.11.2017 г. № 54/102):

- по доходам в сумме – 8638,6 тыс.рублей;

- по расходам в сумме – 9599,2 тыс.рублей;

- по источникам финансирования дефицита бюджета в сумме – 960,6 тыс.рублей.

2. Общая характеристика основных параметров исполнения

бюджета сельского поселения.

Учитывая исключительную прерогативу исполнительного органа местного самоуправления, определенную ст. 37 Положения, Луговопролейским сельским поселением подготовлен проект бюджета на 2017 год, который с соблюдением  процессуальных норм и в соответствии с требованиями статьи 12 Устава сельского поселения был  рассмотрен на публичных слушаниях.

Бюджет сельского поселения на 2017 год утверждён решением Луговопролейской сельской Думы от 13.12.2016г.  № 41/83 «О бюджете Луговопролейского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», до начала финансового года.

В соответствии с требованиями п.3 ст.264⁴  БК РФ, годовой отчёт об исполнении бюджета сельского поселения, подлежащий в срок не позднее 1 апреля текущего года передаче в орган финансового контроля для проведения внешнего аудита, представлен в контрольно-счетную палату Быковского муниципального района 28 марта 2018 года.

Решение об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения, либо об отклонении, согласно статье 81 Положения, принимается после рассмотрения отчета и заключения контрольного органа муниципального образования.

В целом бюджет за 2017 г. по доходам выполнен в сумме 8864,3 тыс. рублей при плане 8638,6 тыс. рублей или  102,6 %.

Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена  в сумме 8664,1 тыс. рублей при плане 9599,2 тыс. рублей, т.е. на 90,3 %.

3. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета.

На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 1 к решению о бюджете Луговопролейского сельского поселения на 2017 год администрация бюджете Луговопролейского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 949).

В соответствии  со статьей 160.1 БК РФ в администрации бюджете Луговопролейского  сельского поселения разработан и утвержден постановлением администрации бюджете Луговопролейского сельского поселения от 17.04.2018 г. № 18 «Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов дефицита бюджета органами местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения».

В целом бюджет за 2017 г. по доходам выполнен в сумме 8864,3 тыс. рублей при плане 8638,6 тыс. рублей или 102,6 %.

Собственные доходы сельского поселения за 2017 год выполнены в сумме 1032,9 тыс. рублей, при плане 766,1 тыс. рублей или на 134,8 %. Налоги на прибыль, доходы выполнены на 136,1 %, при плане 175,6 тыс. рублей выполнение составило 239,0 тыс. рублей. Налоги на товары, реализуемые на территории РФ получены в сумме 381,6 тыс. рублей при плане 354,2 тыс. рублей, что составляет 107,7 %. Не получен налог на совокупный доход при плане 5,1 тыс. рублей. Налоги на имущество в общей сумме выполнены на 230,8 %. Доходы от использования имущества выполнены на 37,2 %, исполнение составило 16,0 тыс. рублей при плане 43,0 тыс. рублей. При плане 16,5 тыс. рублей не получены штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Получена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 1096,0 тыс. рублей при плане 1096,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получены субсидии: на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в сумме 3000,0 тыс. рублей и на сбалансированность в сумме 2869,0 тыс. рублей при плане 2869,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получена субвенция на реализацию Закона Волгоградской области от 27.06.2006 г. (в редакции от 08.11.2016 г.) № 1249-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования государственными полномочиями по созданию, исполнению функции и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований» в сумме 2,8 тыс. рублей при плане 2,8 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получена субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в сумме 60,7 тыс. рублей при плане 60,7 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями получены в сумме 394,0 тыс. рублей при плане 394,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Прочие межбюджетные трансферты получены в сумме 450,0 тыс. рублей при плане 450,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Характеристика исполнения бюджета Луговопролейского сельского поселения по доходам в динамике к предшествующему году представлена в таблице Приложение № 1.