№01-15/

ЭКСПЕРТНОЕ  заКЛЮЧЕНИЕ

к проекту решения Зеленовской сельской  Думы «О бюджете Зеленовского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

р.п.Быково                                                                                                     декабря 2018 года

Экспертное заключение к проекту решения Зеленовской сельской Думы «О  бюджете Зеленовского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», представленному в Зеленовскую сельскую Думу,  подготовлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.1.4 соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 5 от 02 апреля 2018 года.

1.Основные положения.

 В ходе подготовки заключения использованы следующие материалы:

          - Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ);

          - Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Зеленовском сельском поселении», утвержденное решением Зеленовской сельской  Думы от 12.05.2008г. № 45/105;

          - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».            

          - Налоговый Кодекс Российской Федерации;          

          - Устав Зеленовского сельского поселения. 

В соответствии со статьей  62 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Зеленовском сельском поселении», Зеленовская сельская Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

3) программу муниципальных внутренних заимствований  Зеленовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) расходы на сельские целевые программы;

5) программу приватизации (продажи) муниципального имущества  Зеленовского сельского поселения ;

6) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для муниципальных нужд, финансируемых из бюджета поселения;

7) текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов  бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.

Общий объем расходов  бюджета поселения на 2019 год предусмотрен данным проектом решения в размере 3948,3 тыс. рублей, на 2020 год общий объем расходов прогнозируется в сумме 2580,1 тыс. рублей. На 2021 год общий объем расходов планируется в размере 2796,2 тыс. рублей.

                                  Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы».

На 2019 год бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 2038,6 тыс. рублей, на 2020 год 1251,4 тыс. рублей, на 2021 год 1286,7 тыс. рублей.

Распределение ассигнований внутри раздела происходит следующим образом:

0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования» - соответственно в 2019 году 700,0 тыс. рублей, в 2020 году 350,0 тыс. рублей и 2021 году 350,0 тыс. рублей.

0104 «Функционирование Правительства РФ,  высших и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ  местных администраций» в 2019 году 1158,1 тыс. рублей, в 2020 году 801,9 тыс. рублей, в 2021 году 761,9 тыс. рублей.

0107 «Обеспечение проведения выборов» - по данному подразделу на 2019 год запланировано 70,5 тыс.рублей.

0111 «Резервный фонд» в 2019 году 10,0 тыс. рублей, в 2020 году 5,0 тыс. рублей, в 2021 году 5,0 тыс. рублей.

0113 «Другие общегосударственные вопросы» - в 2019 году 100,0 тыс. рублей.; в 2020 году 94,5 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 64,5 тыс.рублей; в 2021 года 169,8 тыс.рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 139,8 тыс.рублей.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона».

На 2019 год расходы по разделу «Национальная оборона» предусмотрены по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»  в сумме 48,9 тыс.рублей, на 2020 год – 48,9 тыс.рублей. на 2021 год – 48,9 тыс.рублей.

Финансирование расходов по данному разделу осуществляется за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты.       

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» в 2019 году в сумме 512,5 тыс. рублей, в 2020 году 512,5 тыс. рублей, в 2021 году 738,9 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0500 «Жилищно – коммунальное хозяйство».

Общий объем расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», в 2019 году предусмотрен 827,6 тыс. рублей, в 2020 году - 370,0 тыс. рублей, в 2021 году – 326,7 тыс. рублей, в том числе:

 по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» на 2019 год предусмотрено 100,0 тыс. рублей, на 2020 год - 60,0 тыс.рублей, на 2021 год - 30,0 тыс. рублей;

 по подразделу 0503 «Благоустройство» на 2019 год ассигнования по данному разделу планируются в размере 727,6 тыс. рублей, на 2020 год – 310,0 тыс. рублей, на 2021 год 296,7,0 тыс. рублей.

                             Расходы по разделу 0700 «Образование».

Расходы по разделу «Образование», в том числе, по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», предусмотрены проектом решения на 2019 год в сумме 250,0 тыс. рублей, на 2020 год – 157,3тыс. рублей, на 2021 год – 150,0 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1000 «Социальная политика»

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» на 2019 год - 300,0 тыс. рублей, на 2020 год – 170,0 тыс.рублей, на 2021 год – 170,0 тыс.рублей.

                                   Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 1102 «Массовый спорт»  на 2019 год в сумме 10,0 тыс.рублей, на 2020 год расходы не планируются; на 2021 год - 5,0 тыс.рублей.

Расходы по разделу 1200 «Средства массовой  информации»

По разделу 1200 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» в сумме: 2019 год - 100,0 тыс.рублей; на 2020 год - 70,0 тыс. рублей и на 2021 год  - 70,0 тыс. рублей. 

Выводы:

Для достижения поставленных целей администрации Зеленовского  сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

-обеспечить сбалансированность бюджета, т.е. обеспечить бюджетные расходы источниками финансирования. Формирование бюджета должно происходить на основе четко обозначенных приоритетов расходования бюджетных средств. Принятие новых расходных обязательств должно основываться на объективной оценке финансовых возможностей;

-совершенствовать системы организации и финансирования процесса оказания бюджетных услуг на качественно новом уровне механизма финансирования расходных полномочий, обеспечение внедрения механизмов формирования расходов на финансирование муниципальных услуг на уровне максимально близком к потребности;

-сокращение неэффективных бюджетных расходов, недопущение кредиторской задолженности бюджета Зеленовского сельского поселения;

-совершенствование механизмов финансового контроля. Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации требуют соответствующих изменений в осуществлении финансового контроля.

Представленный на экспертизу проект решения Зеленовской сельской Думы «О бюджете Зеленовского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» соответствует нормам законодательства Российской Федерации и подлежит рассмотрению во втором чтении на заседании Зеленовской сельской Думы.

Председатель контрольно-счетной палаты

Быковского муниципального  района                                                                  В.В.Нгибин