№01-15/

ЭКСПЕРТНОЕ  заКЛЮЧЕНИЕ

к проекту решения Побединской сельской  Думы «О бюджете Побединского сельского поселения  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 р.п.Быково                                                                                                   10 декабря 2018 года

Экспертное заключение к проекту решения Побединской сельской Думы «О бюджете Побединского сельского поселения  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», представленному в Побединскую сельскую Думу,  подготовлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счётной палате Быковского муниципального района», утвержденным решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г. № 34/351, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 10 от 02 апреля 2018 года.

1.Основные положения.

В ходе подготовки заключения использованы следующие материалы:

          -  Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ);

          - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с изменениями и дополнениями);

          -  Налоговый Кодекс Российской Федерации ;

          - Устав Побединского сельского поселения ;

          - Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Побединском  сельском поселении»,  утвержденное решением Побединской  сельской Думы  от 12.05.2008 г.  № 42/130.

В соответствии со статьей  62 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Побединском  сельском поселении»,  утвержденного решением Побединской  сельской Думы  от 12.05.2008 г.  № 42/130,  сельская  Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете района  на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

3) программу муниципальных внутренних заимствований Побединского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) расходы на сельские целевые программы;

5) программу приватизации (продажи) муниципального имущества Побединского сельского поселения ;

6) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для муниципальных нужд, финансируемых из бюджета поселения ;

7) текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов  бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.

Общий объем расходов  бюджета поселения на 2019 год предусмотрен данным проектом решения в размере 5086,8 тыс. рублей, на 2020 год общий объем расходов прогнозируется в сумме 3054,4 тыс. рублей. На 2021 год общий объем расходов планируется в размере 3289,7 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы».

На 2019 год бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 2387,0 тыс. рублей, в 2020 году предусмотрены расходы по данной статье в сумме 2152,6 тыс.рублей, в 2021году – 2155,4 тыс.рублей.

Распределение ассигнований внутри раздела происходит следующим образом:

0102 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» - соответственно 715,0 тыс.рублей, 715,0 тыс. рублей и 715,0 тыс. рублей, или 30,0%; 33,2% и 33,2% в общей сумме расходов по разделу;

0104  «Функционирование высших исполнительных органов государственной власти местных администраций» - 2019 год – 1561,8 тыс. рублей, 2020 год - 1361,2 тыс. рублей, 2021 год – 1275,9 тыс. рублей, или  65,4%; 63,2% и 59,2%  в общей сумме расходов по разделу;

0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» по данному подразделу в 2019 году запланированы расходы в сумме 72,2 тыс.рублей или 3,0% в общей сумме расходов по разделу.

0111 «Резервный фонд» - 2019 год – 3,0 тыс.рублей, или 0,1% в общей сумме расходов по разделу;

           0113 «Другие общегосударственные вопросы» - по данному подразделу предусмотрено  35,0 тыс.рублей – 2019 год; 76,4 тыс.рублей – 2020 год; 164,5 тыс.рублей в 2021 году; 1,5%; 3,6%; 7,6% соответственно, в общей сумме расходов по разделу.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка на 2019 год  в сумме 73,2 тыс.рублей, на 2020 год – 73,2 тыс.рублей, на 2021 год – 73,2 тыс.рублей. 

Финансирование расходов по данному разделу осуществляется за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты.       

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера, гражданская оборона в сумме 4,0 тыс.рублей на 2019 год, на 2020 год и 2021 год  расходы данным проектом бюджета не планируются.

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

Расходы запланированы в 2019 году по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство»– 333,9 тыс.рублей, по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» - 20,0 тыс.рублей;

2020 год по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» – 458,6 тыс.рублей;

2021 год по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» – 661,1 тыс.рублей.

Расходы по разделу 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство».

Общий объем ассигнований по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2019 год предусмотрен  в размере 1315,0 тыс. рублей, в том числе:

подраздел 0501 «Коммунальное хозяйство» – 650,0 тыс.рублей;

по подразделу 0503 «Благоустройство» предусмотрены расходы в сумме 665,0 тыс.рублей – уличное освещение, благоустройство поселения.

Расходы по разделу 0700 «Образование»

По разделу 0700 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» в сумме: 2019 год – 10,0 тыс.рублей.

Расходы по разделу 0800 «Культура и  кинематография».

Ассигнования по разделу «Культура и  кинематография» предусмотрены на 2019 год в сумме 716,1 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 370,0 тыс. рублей, на 2021 год – 400,0 тыс.рублей.

                                              Расходы по разделу 1000 «Социальная политика»

По разделу 1000 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» в сумме: 2019 год – 82,6 тыс.рублей, на 2020 – 2021 годы  расходы по данному разделу  не предусмотрены.

Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»

По разделу 1100 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1102 «Массовый спорт» в сумме: 2019 год – 5,0 тыс.рублей, на 2020 –2021 годы  расходы по данному разделу не предусмотрены.

                         Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»

             По разделу 1200 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» в сумме: 2019 год – 140,0 тыс.рублей, на 2020 – 2021 годы  расходы не планируются.

3. Выводы:

            Для достижения поставленных целей администрации Побединского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

-обеспечить сбалансированность бюджета, т.е. обеспечить бюджетные расходы источниками финансирования. Формирование бюджета должно происходить на основе четко обозначенных приоритетов расходования бюджетных средств. Принятие новых расходных обязательств должно основываться на объективной оценке финансовых возможностей;

-совершенствовать системы организации и финансирования процесса оказания бюджетных услуг на качественно новом уровне механизма финансирования расходных полномочий, обеспечение внедрения механизмов формирования расходов на финансирование муниципальных услуг на уровне максимально близком к потребности;

- недопущение неэффективных бюджетных расходов, кредиторской задолженности бюджета Побединского сельского поселения;

-совершенствование механизмов финансового контроля. Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации требуют соответствующих изменений в осуществлении финансового контроля.

Представленный на экспертизу проект решения Побединской сельской Думы «О бюджете Побединского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» соответствует нормам законодательства Российской Федерации  и подлежит рассмотрению во втором чтении на заседании Побединской сельской  Думы.

Председатель контрольно-счетной палаты

Быковского муниципального района                                                                     В.В.Нагибин