№01-15/

ЭКСПЕРТНОЕ  заКЛЮЧЕНИЕ

к проекту решения Кисловской сельской Думы «О бюджете Кисловского сельского поселения  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 р.п.Быково                                                                                                    12 декабря 2018 года

 Экспертное заключение к проекту решения Кисловской сельской Думы «О бюджете Кисловского сельского поселения  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», представленному в Кисловскую сельскую Думу,  подготовлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счётной палате Быковского муниципального рай- она», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г. № 34/351, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 6 от 02 апреля 2018 года.

1.Основные положения.

 В ходе подготовки заключения использованы следующие материалы:

          - Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ);

          - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с изменениями и дополнениями);

           - Налоговый Кодекс Российской Федерации;

           - Устав Кисловского сельского поселения;

           - Положение  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в  Кисловском сельском поселении»,  утвержденное решением Кисловской  сельской Думы от 12.05.2008г. № 37/119.

Бюджетная политика Кисловского сельского поселения при формировании расходов бюджета на 2019-2021 годы будет направлена на существенное повышение качества жизни населения, дальнейшее развитие экономики поселения. Основным приоритетом бюджетных расходов является обеспечение сбалансированности бюджета.

В 2019 - 2021 годы будет продолжено решение следующих вопросов:

• повышение материального уровня жизни населения;
• повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
• повышение результативности бюджетных расходов, при этом необходимо особое внимание уделить достижению поставленных целей;
• расширение самостоятельности и повышения ответственности при расходовании средств бюджета поселения.

В соответствии со статьей  62 Положения  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в  Кисловском сельском поселении»,  утвержденного решением Кисловской  сельской Думы от 12.05.2008г. № 37/119,  сельская  Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

3) программу муниципальных внутренних заимствований Кисловского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) расходы на сельские целевые программы;

5) программу приватизации (продажи) муниципального имущества Кисловского сельского поселения ;

6) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для муниципальных нужд, финансируемых из бюджета поселения ;

7) текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов  бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.

Общий объем расходов  бюджета поселения на 2019 год предусмотрен данным проектом решения в размере 10024,4 тыс. рублей, на 2020 год общий объем расходов прогнозируется в сумме 6743,3 тыс. рублей, на 2021 год общий объем расходов планируется в размере 7197,6 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы».

На 2019 год бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 3805,7 тыс. рублей, в 2020 году предусмотрены расходы по данному разделу в сумме 3158,6 тыс.рублей, в 2021 году – 3349,9 тыс.рублей.

Распределение ассигнований внутри раздела происходит следующим образом:

0102 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» - соответственно 850,0 тыс. рублей, 850,0 тыс. рублей и 850,0 тыс. рублей, или 22,3%; 26,9% и 25,4% в общей сумме расходов по разделу;

0104  «Функционирование высших исполнительных органов государственной власти местных администраций» - 2135,0 тыс. рублей, 2140,0 тыс. рублей, 2140,0 тыс. рублей, или  56,1%; 67,8% и 63,9%  в общей сумме расходов по разделу;

0107 «Обеспечения проведения выборов и референдумов» по данному подразделу в 2019 году предусмотрены расходы в сумме 196,3 тыс.рублей или 5,2% в общей сумме расходов;

0111 «Резервный фонд» - 2019 год – 5,0 тыс.рублей или 0,1% в общей сумме расходов по разделу; в 2019 - 2020годы – расходы не планируются;

           0113 «Другие общегосударственные вопросы» - в 2019 году по данному подразделу расходы планируются в сумме 619,4 тыс.рублей; 168,6 тыс.рублей – 2020 год; 359,9 тыс.рублей в 2021году; 16,3%; 5,3% и 10,7%соответственно, в общей сумме расходов по разделу.

По данному подразделу предусмотрены расходы на проведение  праздничных мероприятий.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» на 2019 год – 244,2 тыс.рублей, 244,2 тыс.рублей – 2020 год; 244,2 тыс.рублей в 2021году.

Финансирование расходов по данному подразделу осуществляется за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты.       

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0310 « Обеспечение пожарной безопасности» на 2019 год бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме – 1000,0 тыс.рублей, 2020 год – 1000,0 тыс.рублей, 2021 год – 1000,0 тыс.рублей. По данному подразделу предусмотрено содержание противопожарной службы.

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика».

По данному разделу предусмотрены расходы:

 по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» на 2019 год  в сумме 720,1 тыс.рублей, 2020 год – 989,1 тыс.рублей, 2021 год – 1425,9 тыс.рублей;

 по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» на 2019 год  в сумме 150,0 тыс.рублей, на 2020 –2021 годы расходы по данному подразделу не планируются.       

Расходы по разделу 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство».

Общий объем ассигнований по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2019 год предусмотрен  в размере 1813,3 тыс. рублей, в том числе по коммунальному хозяйству предусмотрены расходы – 1167,6 тыс. рублей; по благоустройству -  645,7 тыс. рублей, на 2020 –2021 годы расходы не планируются.

                                     Расходы по разделу 0700 «Образование».

Ассигнования по разделу «Образование» предусмотрены проектом решения на 2019  год в сумме 10,0 тыс. рублей, на 2020 – 2021 годы расходы не планируются.

                        Расходы по разделу 0800 «Культура и  кинематография».

Ассигнования по разделу «Культура и  кинематография» предусмотрены на 2019 год в сумме 1860,2 тыс. рублей; на 2020 год – 1351,4 тыс.рублей; на 2021 год – 812,3 тыс.рублей.

Расходы по разделу 1000 «Социальная политика».

Ассигнования по разделу «Социальная политика » предусмотрены проектом решения в сумме 270,9 тыс.рублей в том числе:

по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» на 2019  год в сумме 137,0 тыс. рублей, 

по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» - 133,9 тыс.рублей.

На 2020 - 2021 годы расходы по данному разделу не планируются.

Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт».

По разделу 1100 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1102 «Массовый спорт» в сумме: 2019 год – 10,0 тыс.рублей, на 2020 –2021 годы  расходы по данному разделу не предусмотрены.

Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»

По разделу 1200 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» в сумме: 2019год – 140,0 тыс.рублей, на 2020 – 2021 год расходы не планируются.

3. Выводы:

Для достижения поставленных целей администрации Кисловского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

-обеспечить сбалансированность бюджета, т.е. обеспечить бюджетные расходы источниками финансирования. Формирование бюджета должно происходить на основе четко обозначенных приоритетов расходования бюджетных средств. Принятие новых расходных обязательств должно основываться на объективной оценке финансовых возможностей;

-совершенствовать системы организации и финансирования процесса оказания бюджетных услуг на качественно новом уровне механизма финансирования расходных полномочий, обеспечение внедрения механизмов формирования расходов на финансирование муниципальных услуг на уровне максимально близком к потребности;

-сокращение неэффективных бюджетных расходов, недопущение кредиторской задолженности бюджета Кисловского сельского поселения;

-совершенствование механизмов финансового контроля. Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации требуют соответствующих изменений в осуществлении финансового контроля.

Представленный на экспертизу проект решения Кисловской  сельской Думы «О бюджете Кисловского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года» соответствует нормам законодательства Российской Федерации  и подлежит рассмотрению во втором чтении на заседании Кисловской сельской  Думы.

 Председателья  контрольно-счетной палаты                                                      

Быковского муниципального района:                                                                   В.В.Нагибин