№ 01-11/20

АКТ

внешней проверки отчёта об исполнении бюджета

Быковского городского поселения за 2017 год

р.п. Быково                                                                                                                        03 мая  2018 года.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Быковского городского  поселения за 2017 год проведена контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района во исполнение соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2012г.  № 2, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района № 7 от 27.03.2018 года, удостоверения № 7 от 27.03.2018 года и в соответствии с утвержденным планом-заданием, руководителем аппарата контрольно-счетной палаты Поповой С.В.

Руководитель проверки: председатель контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района Нагибин В.В.

Цель проверки: формирование и исполнение бюджета  Быковского городского поселения за 2017 год, соблюдение администрацией Быковского городского поселения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области и Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском городском поселении», утвержденного решением Быковской городской Думы от 06.05.2008г. № 53/218.

При проведении проверки палата руководствовалась нормами Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  №34/351.

Проверка проводилась в период времени с 27.03.2018 года  по 27.04.2018  года, в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 2018 год, утвержденным приказом контрольно-счетной палаты от 29.12.2017 года № 01-04/12.

Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись:

- глава Быковского городского поселения, назначенный на должность, согласно постановления Территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области от 22.09.2014г. № 83/480 - Сергиенко В.В.;

- заместитель главы Администрации Быковского городского поселения по финансовым и бухгалтерским вопросам - Буланова Ю.И.

Администрация Быковского городского поселения (далее - городского поселения) зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Волгоградской области 30.12.2005 г. в качестве юридического лица, с присвоением ему ИНН 3402010861 и КПП 340201001, согласно свидетельству серии 34 № 001298973.

Государственная регистрация юридического лица проведена 30.12.2005 года согласно свидетельству серии 34 № 001528907 с присвоением регистрационного номера 1053478417013.

Юридический (почтовый) адрес: 

404062, Волгоградская область, р.п.Быково

ул.Советская 65,тел.8(84495)31493.

1. Анализ соблюдения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области при формировании бюджета и подготовке отчета об исполнении бюджета городского поселения.

Финансовая деятельность поселения осуществляется в соответствии требованиями «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском городском поселении»  утвержденным решением Быковской городской Думы от 06.05.2008г. № 53/218.

В соответствии с решением Быковской городской Думы от 23.12.2016г.  № 35/190 «О бюджете Быковского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Администрация  Быковского городского поселения исполняла полномочия главного администратора  доходов бюджета и главного распорядителя бюджетных средств.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ и статьей 31 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском городском поселении»  утвержденного решением Быковской городской Думы от 06.05.2008г. № 53/218, определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств  (далее ГРБС).

Согласно статье 64 Положения «Основы исполнения бюджета поселения» исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения; исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана; организация и исполнение бюджета возложена на  финансовый орган Быковского района.

Во  исполнение  подпункта 12 пункта 1 статьи 158 БК РФ Администрацией Быковского городского поселения сформирован годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2018 года.

Проверка  правильности составления и представления бюджетной отчетности проведена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010г. N 191н.

Проведена проверка достоверности годового отчета об исполнении бюджета Быковского городского поселения за 2017 год, соответствие годового отчета  статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктам 11,152 «Инструкции о порядке составления и предоставления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010г. №191н.

          Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 г. N 65н «Об  утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

          В соответствии с п.7 Инструкции № 191-н бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств  составляется на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.

          Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены в соответствии с решением Быковской городской Думы от 23.12.2016г.  № 35/190 «О бюджете Быковского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции решения от 26.12.2017 года № 50/264):

- по доходам в сумме – 48781,0 тыс.рублей;

- по расходам в сумме – 54067,7 тыс.рублей;

- по источникам финансирования дефицита бюджета в сумме  5286,7 тыс.рублей.

2. Общая характеристика основных параметров исполнения

бюджета городского поселения.

Учитывая исключительную прерогативу исполнительного органа местного самоуправления, определенную ст. 37 Положения, Быковским городским поселением подготовлен проект бюджета на 2017 год, который с соблюдением  процессуальных норм и в соответствии с требованиями статьи 12 Устава городского поселения был  рассмотрен на публичных слушаниях.

Бюджет городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов утверждён решением Быковской городской Думы от 23.12.2016 г. № 35/190, до начала финансового года.

В соответствии с требованиями п.3 ст.264⁴  БК РФ, годовой отчёт об исполнении бюджета городского поселения, подлежащий в срок не позднее 1 апреля текущего года передаче в орган финансового контроля для проведения внешнего аудита, представлен в контрольно-счетную палату Быковского муниципального района 26 марта 2018 года.

Решение об утверждении отчета об исполнении бюджета городского поселения, либо об отклонении, согласно статье 81 Положения, принимается после рассмотрения отчета и заключения контрольного органа муниципального образования.

Бюджет городского поселения на 2017 год утверждён решением городской Думы от 23.12.2016 г. № 35/190 «О бюджете Быковского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В целом бюджет за 2017 г. по доходам выполнен в сумме 50765,2 тыс. рублей при плане 48781,0 тыс. рублей или  104,1 %.

Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена  в сумме 53324,9 тыс. рублей при плане 54067,7 тыс. рублей, т.е. на 98,6 %.

3. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета.

На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 1 к решению о бюджете Быковского городского поселения на 2017 год администрация Быковского городского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 942).

В соответствии  со статьей 160.1 БК РФ в администрации Быковского городского поселения разработан и утвержден постановлением администрации Быковского городского поселения от 01 февраля 2013г. № 16 «Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Быковского городского поселения».

Собственные доходы городского поселения за 2017 год выполнены в сумме 30042,6 тыс. рублей, при плане 28058,4 тыс. рублей или на 107,1 %.

Налоги на прибыль, доходы выполнены на 106,2 %, при плане 16181,2 тыс. рублей выполнение составило 17182,9 тыс. рублей. По налогам на товары, реализуемые на территории РФ при плане 4433,2 тыс. рублей исполнение составило 4775,1 тыс. рублей или на 107,7 %. По налогу на совокупный доход - единый сельскохозяйственный налог исполнение составило 1973,3 тыс. рублей при плане 2190,9 тыс. рублей или 90,1 %. Налоги на имущество в общей сумме выполнены на 125,9 %. Доходы от использования имущества выполнены на 72,5 %, исполнение составило 642,0 тыс. рублей при плане 885,1 тыс. рублей. Доходы от продажи материальных и нематериальных доходов получены в сумме 86,6 тыс. рублей при плане 93,2 тыс. рублей, что составило 92,9 %. Поселением получены штрафы, возмещение ущерба в сумме 12,5 тыс. рублей при плане 9,0 тыс. рублей или 138,9 %.

Безвозмездные поступления за 2017 год составили 20722,6 тыс.рублей:

Получена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 9525,0 тыс. рублей при плане 9525,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получена субсидия на реализацию федеральных целевых программ в сумме 4242,1 тыс. рублей при плане 4242,1 тыс. рублей, что составляет 100,0 %; субсидия на сбалансированность в сумме 6527,0 тыс. рублей при плане 6527,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получена субвенция на реализацию Закона Волгоградской области от 27.06.2006 г. (в редакции от 08.11.2016 г.) № 1249-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования государственными полномочиями по созданию, исполнению функции и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований»  в сумме 24,1 тыс. рублей при плане 24,1 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Получена субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в сумме 404,4 тыс. рублей при плане 404,4 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.

Характеристика исполнения бюджета Быковского городского поселения по доходам в динамике к предшествующему году представлена в таблице Приложение № 1.