Title: ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Author: User
Last saved by: 1
Company: Microsoft

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА БЫКОВСКОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Советская, 65 
тел.-факс. 8(84495) 3-14-61, e-mail: kspbykovo@yandex.ru
ИНН 3402011135,   КПП 340201001,   ОГРН 1063454046215

№ 01-13/

Экспертное заключение
на проект решения  Верхнебалыклейской сельской Думы «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2021год».

Быково                                                                                                                30 апреля 2022 года.

Экспертное заключение на проект решения  Верхнебалыклейской сельской Думы «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2021 год» подготовлено контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  №34/351 (в ред. решения Быковской районной Думы от 29.09.2021г. № 32/253), в соответствии с условиями соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2018г. № 3, по результатам внешней проверки бюджетной отчетности и исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения  за  2021 год.
Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения  за  2021 год, проведена контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района во исполнение соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2018 г.  № 3, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района № 01-02/8 от 01.04.2022 года, удостоверения № 8 от 01.04.2022 года и в соответствии с утвержденным планом-заданием, руководителем аппарата контрольно-счетной палаты Поповой С.В.
Руководитель проверки: председатель контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района Нагибин В.В.
Цель проверки: внешняя проверка бюджетной отчетности, формирование и исполнение бюджета  Верхнебалыклейского сельского поселения за 2021 год, соблюдение администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области и Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9.
При проведении проверки палата руководствовалась нормами Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  № 34/351 (в ред. решения Быковской районной Думы от 29.09.2021г. № 32/253).
Проверка проводилась в период времени с 01.04.2022 года  по 30.04.2022 года, в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 2022 год, утвержденным приказом  от 30.12.2021 г. № 01-04/6.
Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись:
- глава Верхнебалыклейского сельского поселения, назначеный на должность согласно постановления Территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области от 20.09.2019 года № 71/431 – Колебошина Л.А.;
- главный специалист - главный бухгалтер - Белякова Е.А.
Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения (далее - сельского поселения) зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Волгоградской области 29.12.2005 г. в качестве юридического лица с присвоением ему ИНН 3402010741 и КПП 340201001, согласно свидетельству серии 34 № 001298975.
Государственная регистрация юридического лица проведена 29.12.2005 года согласно свидетельству серии 34 № 001528901 с присвоением регистрационного номера 1053478416760.
Почтовый (юридический) адрес сельского поселения: 
404078, Волгоградская область, Быковский район, 
с. Верхний Балыклей, ул. Ленина,29 тел.8(84495) 37110.

1.	Анализ соблюдения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области при формировании бюджета и подготовке отчета об исполнении бюджета сельского поселения.

Финансовая деятельность поселения осуществляется в соответствии требованиями Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9.
В соответствии с решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 21.12.2020 г. № 16/45 «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Администрация  Верхнебалыклейского сельского поселения исполняла полномочия главного администратора  доходов бюджета и главного распорядителя бюджетных средств (код ведомства 944). 
Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ и статьей 31 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9, определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств  (далее ГРБС). 
Согласно статье 64 Положения «Основы исполнения бюджета поселения» исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения; исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана; организация и исполнение бюджета возложена на  финансовый орган Быковского района. 
Во  исполнение  подпункта 12 пункта 1 статьи 158 БК РФ Администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения сформирован годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2022 года. 
Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения». 
Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. 
Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены в соответствии с решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 21.12.2020 г. № 16/45 «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в редакции решения от 22.12.2021 года № 28/76):
- по доходам в сумме – 12073,6 тыс.рублей;
- по расходам в сумме – 12660,9 тыс.рублей;
- по источникам финансирования дефицита бюджета в сумме – 587,3 тыс.рублей.

Наименование

основание

Сумма,
тыс.рублей

примечание

отклонения

Первоначальный бюджет на 2021 год
Доходы | ст. 184.1 БК РФ | 9875,8 | | -
Расходы | | 9875,8 | | -
Дефицит/профицит | | 0,0 | бюджет сбалансирован | -
Уточненный бюджет на 2021 год

Доходы, в том числе:

ст. 184.1
БК РФ

12073,6

+2197,8 тыс.рублей или на 22,3%

-

собственные | | 3175,9 | 26,3 % доля в общих доходах | -
безвозмездные поступления | | 8897,7 | - | -
Расходы | | 12660,9 | + 2785,1 тыс.рублей или 28,2% | -
Дефицит (-)/профицит (+) | | -587,3 | за счет остатка на л/с бюджета 587,3 тыс.рублей | -
Исполнение бюджета за 2021 год

Доходы, в том числе:

ст. 264.6
БК РФ

11641,0

96,4 % от уточненного плана

-

собственные | | 2743,6 | 23,6 % доля в общих доходах | -
безвозмездные поступления | | 8897,4 | | -
Расходы | | 11474,1 | 90,6 % от утвержденных назначений | -
Дефицит (-)/профицит (+) | | +166,9 | - | -
Дебиторская задолженность, (рублей) | ф. 0503169 | 153201,32 | - | -
Кредиторская задолженность, (рублей), в т.ч | ф. 0503169 | 63447,85 | коммунальные услуги и услуги связи | -
просроченная | | нет | | -
Остаток средств на 01.01.21 | ф. 0503178 | 587,3 | - | -
Остаток средств на 01.01.22 | ф. 0503178 | 754,2 | собственные средства. | -
Фактическая щтатная численность муниц служащих | | 3 | утвержденная предельная штатная численность – 3 чел | -
Иные межбюджетные трансферты

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в райбюджет для исполнения переданных полномочий

ст. 142.5 
БК РФ

669,4

решение Верхнебалыклейской сельской Думы  от  18.06.2019 г. № 78/198

-

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций».

п. 4 ст.15
№ 131-ФЗ

24,2

формирование архивных фондов, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год № 2 от 28.12.2020г. с администрацией Быковского муниципального района.

-

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций», (составление и  исполнение бюджета  поселения). | п. 2 ст. 154 БК РФ | 24,2 | на осуществление полномочий финоргана, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год № 2 от 18.12.2020г.с администрацией Быковского муниципального района. | -

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций»,(осуществление контроля за  исполнением бюджета поселения).

п. 11 ст. 3
№ 6-ФЗ

24,2

на осуществление полномочий ВМФК в поселении, Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 3 от 02.04.2018г. с Быковской районной Думой и КСП.

-

по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»

п. 5 ст.15
№ 131-ФЗ

11,9

дорожная деят-ть в отношении автомоб.дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечениебезопасн.дорожного движения на них, на создание и обеспечение функциональных парковок, осущ. муницип. контроля за сохран.автомоб.дорог.
Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год № 9 от 11.03.2021г. с администрацией Быковского муниципального района.

по подразделу 0801 «Культура»

п. 4 ст.15
№ 131-ФЗ

507,4

на организацию библиотечного обслуживания населения, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год № 2 от 28.12.2020г.с администрацией Быковского муниципального района.

по подразделу 1102 «Массовый спорт»

постановление администрации Быковского муниципального района от 06.07.2021г № 387

75,0

для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения.
Соглашение № 35 от 06.07.2021г.

2.	Общая характеристика основных параметров исполнения
бюджета сельского поселения.

Учитывая исключительную прерогативу исполнительного органа местного самоуправления, определенную ст. 37 Положения, Верхнебалыклейским сельским поселением подготовлен проект бюджета на 2021 год, который с соблюдением  процессуальных норм и в соответствии с требованиями статьи 12 Устава сельского поселения был  рассмотрен на публичных слушаниях.
Бюджет сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждён решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 21.12.2020 г.  № 16/45, до начала финансового года.
В соответствии с требованиями п.3 ст.264^4  БК РФ, годовой отчёт об исполнении бюджета сельского поселения, подлежащий в срок не позднее 1 апреля текущего года передаче в орган финансового контроля для проведения внешнего аудита, представлен в контрольно-счетную палату Быковского муниципального района 22 марта 2022 года.
Решение об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения, либо об отклонении, согласно статье 81 Положения, принимается после рассмотрения отчета и заключения контрольного органа муниципального образования.
В целом бюджет за 2021 г. по доходам выполнен в сумме 11641,0 тыс. рублей при плане 12073,6 тыс. рублей или  96,1 %.
Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена  в сумме 11474,1 тыс. рублей при плане 12660,9 тыс. рублей, т.е. на 90,6 %.

3.	Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета. 

На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 1 к решению о бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2021 год администрация Верхнебалыклейского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 944).
Бюджет поселения за 2021 г. по доходам выполнен в сумме 11641,0 тыс. рублей при плане 12073,6 тыс. рублей или  96,4 %.

Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения доходов за 2021 год приведен в таблице № 1:
таблица № 1
Код дохода бюджетной классификации | Наименование доходов | план | исполнение
| | решение от 22.12.2021г№ 28/76 | проект решения | отклонения | бюджетная отчетность на 01.01.22 | проект решения | отклонения
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 12073,6 | 12073,6 | - | 11641,3 | 11641,3 | -
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 3175,9 | 3175,9 | - | 2743,6 | 2743,6 | -
101 000000 00000 000 | Налоги на прибыль, доходы | 686,5 | 686,5 | - | 391,5 | 391,5 | -
103 000000 00000 000 | Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (доходы от уплаты акцизов) | 1309,0 | 1309,0 | - | 1304,6 | 1304,6 | -
105 000000 00000 000 | Налоги на совокупный доход | 20,6 | 20,6 | - | 15,1 | 15,1 | -
106 000000 00000 000 | Налоги на имущество | 628,3 | 628,3 | - | 530,8 | 530,8 | -
108 000000 00000 000 | Государственная пошлина | 6,1 | 6,1 | - | 3,7 | 3,7 | -

111 00000
00 0000 000

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

494,3

494,3

-

473,4

473,4

-

113 00000
00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

20,0

20,0

-

15,6

15,6

-

114 00000 00 0000 000 | Доходы от продажи материальных и нематериальных доходов | 8,9 | 8,9 | | 17,0 | 17,0 |

116 00000
00 0000 000

Штрафы, санкции, взыскания

2,2

2,2

-

0,0

0,0

-

117 00000
00 0000 000

Прочие неналоговые доходы

0,0

0,0

-

-8,1

-8,1

-

| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 8897,7 | 8897,7 | - | 8897,4 | 8897,4 | -

202 150000
00000 150

Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ

2056,0

2056,0

-

2056,0

2056,0

-

| Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности | 2056,0 | 2056,0 | - | 2056,0 | 2056,0 | -

202 200000
00000 150

Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ

2148,6

2148,6

-

2148,6

2148,6

-

| Субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек | 2148,6 | 2148,6 | - | 2148,6 | 2148,6 | -

202 300000
00000 150

Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч

119,5

119,5

-

119,5

119,5

-

| Субвенция на воинский учет | 114,6 | 114,6 | - | 114,6 | 114,6 | -
| Субвенция на админ. комиссию | 4,9 | 4,9 | - | 4,9 | 4,9 | -

202 400000
00000 150

Иные межбюджетные трансферты

4379,8

4379,8

-

4379,5

4379,5

-

| Межбюджетные трансферты, пе-редаваемые бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по реш.вопросов мест.значения в соответ.с заключ.соглашениями | 800,0 | 800,0 | - | 800,0 | 800,0 | -
| Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений | 3579,8 | 3579,8 | - | 3579,5 | 3579,5 | -

2040400000
00000 150

Безвозмездные поступления от негосударственных организаций

193,8

193,8

-

193,8

193,8

-

| Прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций в бюджеты сельских пселений | 193,8 | 193,8 | - | 193,8 | 193,8 | -

218 60010 10
0000 150

Возврат остатков субсидий, субвенций и ИМБТ

0,0

0,0

-

0,0

0,0

-

Расхождений не установлено.
Собственные доходы сельского поселения за 2021 год выполнены в сумме 2743,6 тыс. рублей, при плане 3175,8 тыс. рублей или на 86,4 %. Налоги на прибыль, доходы выполнены на 57,0 %, при плане 686,5 тыс. рублей выполнение составило 391,5 тыс. рублей. Налоги на товары, реализуемые на территории РФ получены в сумме 1304,6 тыс. рублей при плане 1309,0 тыс. рублей, что составляет 99,7 %. По налогу на совокупный доход исполнение составило 15,1 тыс. рублей при плане 20,6 тыс. рублей или 73,3 %. Налоги на имущество в общей сумме выполнены на 84,5 %, выполнено 530,8 тыс. рублей, при плане 628,3 тыс. рублей. Госпошлина получена в сумме 3,7 тыс. рублей при плане 6,1 тыс. рублей, что составляет 60,7 %. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности получены в сумме 473,4 тыс. рублей, при плане 494,3 тыс. рублей, или 95,8%.  Доходы от оказания платных услуг составили 15,6 тыс. рублей, при плане 20,0 тыс. рублей или 78,0%.  Штрафы, возмещение ущерба при плане 2,2 тыс. рублей не выполнены. Так же в бюджет поселения поступили прочие неналоговые доходы в сумме 8,1 тыс. рублей.
Получена дотация в сумме 2056,0 тыс. рублей при плане 2056,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %. 
Получена субвенция на реализацию Закона Волгоградской области от 02.12.2008г. № 1792-ОД (в редакции от  29 июня 2021 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования государственными полномочиями по созданию, исполнению функции и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований») в сумме 4,9 тыс. рублей при плане 4,9 тыс. рублей, что составляет 100 %.
Получена субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в сумме 114,6 тыс. рублей при плане 114,6 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями получены в сумме 800,0 тыс. рублей при плане 800,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Прочие межбюджетные трансферты получены в сумме 3579,5 тыс. рублей при плане 3579,9 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
В доход бюджета поселения получен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов в сумме 193,8 тыс. рублей. 
Характеристика исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения по доходам в динамике к предшествующему году представлена в таблице Приложение № 1.

4.	Анализ формирования и исполнения расходной части бюджета сельского поселения.

Формирование расходов бюджета сельского поселения, согласно нормам ст. 8 Положения, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации  разграничением полномочий  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Быковского района и Верхнебалыклейского сельского поселения. 
Глава сельского поселения, как главный распорядитель бюджетных средств, обладает определенными ст. 158 БК РФ бюджетными полномочиями, в том числе по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, по обоснованию бюджетных ассигнований, по  обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения расходов за 2021 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлено в таблице № 2.

                                                                                                                таблица № 2, тыс.рублей.
| раздел (подраздел) | план | исполнение
| | бюджетная роспись от 22.12.2021г. | проект решения | отклонения | бюджетная отчетность на 01.01.22 | проект решения | отклонения
ВСЕГО | | 12660,9 | 12660,9 | - | 11474,1 | 11474,1 | -
Общегосударственные вопросы | 01 00 | 3292,6 | 3292,6 | - | 3121,4 | 3121,4 | -
Функционирование высшего должностного лица | 01 02 | 797,8 | 797,8 | - | 797,8 | 797,8 | -
Функционирование местных администраций. | 01 04 | 2267,1 | 2267,1 | - | 2234,6 | 2234,6 | -
Обеспечение проведения выборов и референдумов | 01 07 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Резервные фонды | 01 11 | 5,0 | 5,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Другие общегосударственные вопросы | 01 13 | 222,7 | 222,7 | - | 89,0 | 89,0 | -
Национальная оборона | 02 00 | 114,6 | 114,6 | - | 114,6 | 114,6 | -
Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 02 03 | 114,6 | 114,6 | - | 114,6 | 114,6 | -
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 00 | 30,0 | 30,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона | 03 09 | 30,0 | 30,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Обеспечение пожарной безопасности | 03 10 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Национальная экономика | 04 00 | 1463,6 | 1463,6 | - | 778,4 | 778,4 | -
Дорожное хозяйство(дорожные фонды) | 04 09 | 1463,6 | 1463,6 | - | 778,4 | 778,4 | -
Другие вопросы в области национальной экономики | 04 12 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 00 | 1903,8 | 1903,8 | - | 1757,9 | 1757,9 | -
Коммунальное хозяйство | 05 02 | 1109,0 | 1109,0 | - | 1040,7 | 1040,7 | -
Благоустройство | 05 03 | 794,8 | 794,8 | - | 717,2 | 717,2 | -
Образование | 07 00 | 30,0 | 30,0 | - | 9,8 | 9,8 | -
Молодежная политика | 07 07 | 30,0 | 30,0 | - | 9,8 | 9,8 | -
Культура, кинематография | 08 00 | 4715,3 | 4715,3 | - | 4597,3 | 4597,3 | -
Культура, в т.ч. | 08 01 | 4715,3 | 4715,3 | - | 4597,3 | 4597,3 | -
трансферты по библиотеке | 08 01 | 507,4 | 507,4 | - | 507,4 | 507,4 |
Социальная политика | 10 00 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Пенсионное обеспечение | 10 01 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Физическая культура и спорт | 11 00 | 1011,0 | 1011,0 | - | 1011,0 | 1011,0 | -
Массовый спорт | 11 02 | 1011,0 | 1011,0 | - | 1011,0 | 1011,0 | -
Средства массовой информации | 12 00 | 100,0 | 100,0 | - | 83,7 | 83,7 | -
Другие вопросы в области  СМИ | 12 04 | 100,0 | 100,0 | - | 83,7 | 83,7 | -

Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена в сумме 11474,1 тыс. рублей при плане 12660,9 тыс. рублей, т.е. на 90,6 %.
Общегосударственные расходы профинансированы в сумме 3121,4 тыс. рублей, при плане 3292,6 тыс. рублей или 94,8 %. 
Национальная оборона исполнена в сумме 114,6 тыс. рублей, при плане 114,6 тыс. рублей или 100,0 %. 
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность при плане 30,0 тыс. рублей не исполнена.
Национальная экономика профинансирована в сумме 778,4 тыс. рублей при плане 1463,6 тыс. рублей, что составляет 53,2 %.
Жилищно-коммунальное хозяйство профинансировано в сумме 1757,9 тыс. рублей, при плане 1903,8 тыс. рублей, т. е. 92,3 %.
Образование профинансировано в сумме 9,8 тыс. рублей, при плане 30,0 тыс. рублей или 32,7 %. 
Культура, кинематография профинансирована в сумме 4597,3 тыс. рублей, при плане 4715,3 тыс. рублей или 97,5 %. 
По отрасли физическая культура и спорт расходы профинансировано в сумме 1011,0 тыс. рублей, при плане 1011,0 тыс. рублей, или 100,0%.
По отрасли средства массовой информации исполнение составило 83,7 тыс. рублей при плане 100,0 тыс. рублей или 83,7 %.
Анализ  исполнения расходов бюджета по разделам, подразделам в динамике представлен в Приложении № 2.

Анализируя сложившееся соотношение показателей исполнения бюджета поселения за 2021 год, палатой проведена проверка целевого использования бюджетных средств.
По ее результатам установлено следующее: 

В пределах утвержденной сметы расходов произведены расходы  на оплату труда с начислениями   по подразделу  0102 «Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления» - 797,8 тыс. рублей или 100.0% при плане 797,8 тыс.рублей.
По подразделу 0104 «Функционирование органов исполнительной власти» расходы составили 2234,6 тыс. рублей или 98,6% при плане 2267,1 тыс.рублей, в том числе:
-	на оплату труда с начислениями – 1690,0 тыс. рублей или 75,6% в общей сумме расходов по подразделу;
-	за оказанные услуги связи, коммунальные услуги – 113,8 тыс. рублей – 5,1%;
-	работы, услуги по содержанию имущества – 69,8 тыс.рублей – 3,1%;
-	прочие услуги – 49,0 тыс. рублей – 2,2%;
-	расходы по страхованию – 3,5 тыс.рублей – 0,2%;
-	прочие расходы – 10,3 тыс.рублей – 0,5%;
-	безвозмездные перечисления бюджетам – 72,5 тыс. рублей – 3,2%;
-	приобретение основных средств и прочих активов – 225,7 тыс. рублей – 10,1%.
По подразделу 0111 «Резервный фонд» допущено нулевое исполнение при утвержденном плане 5,0 тыс. рублей.
Наличие резервного фонда предусматривается статьей 14 Положения, в соответствии с которой расходование средств должно производиться на основании Положения о резервном фонде.
Согласно,  вышеназванной статьи Положения, средства фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. 
По  подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» исполнение составило 40% от плановых показателей, в сумме 89,0 тыс.рублей при плане 222,7 тыс.рублей. 
Отраженные по подразделу затраты соответствуют кодам бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», как прочие расходы на содержание органов местного самоуправления.  

По подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» расходы в части осуществления первичного воинского учёта, по переданным государственным полномочиям, составили 114,6 тыс. рублей или 100,0%. 
Финансирование расходов по данному подразделу осуществлено за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты. 

По подразделу 0310 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» в 2021 году при плане 30,0 тыс.рублей исполнения не было.

По разделу 0400 «Национальная экономика» за 2021 год  расходы составили  778,4 тыс. рублей или 53,2% при плане 1463,5 тыс.рублей, расходы произведены по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». 

В ходе осуществления своих полномочий, администрацией сельского поселения решаются принятые бюджетные обязательства по вопросам «Жилищно-коммунального хозяйства» раздел 0500, объем финансирования затрат по этому разделу, составил 92,3 % от запланированных средств бюджета по этому разделу. При плане 1903,9 тыс. рублей  израсходовано  1758,0 тыс. рублей. 
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», по этому разделу следует отражать расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики. 
По подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» исполнено 1040,7 тыс.рублей на мероприятия в области коммунального хозяйства, или 93,8% при плане 1109,0 тыс.рублей.

По подразделу 0503 «Благоустройство» исполнено 717,3 тыс.рублей или 90,2% при плане 794,9 тыс.рублей. 
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» по подразделу 0503 «Благоустройство» отражены расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда).
Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.

По подразделу 0707 «Молодёжная политика» при плане 30,0 тыс. рублей исполнение составило 9,8 тыс. рублей или 32,7% к плановым назначениям.

По подразделу 0801 «Культура» бюджетом поселения предусмотрены расходы на содержание МКУК Верхнебалыклейский ЦДК, в сумме 4715,3 тыс. рублей, из которых фактически израсходовано 4597,2 тыс. рублей, или 97,5% от плановых назначений. Бюджетные средства были использованы на:
- оплату труда с начислениями – 797,7 тыс. рублей или 17,3% от расходов по подразделу;
- услуги связи – 12,3 тыс.рублей - 0,3%;
- коммунальные услуги – 127,1 тыс.рублей – 2,8%;
- услуги по содержанию имущества – 1746,2 тыс.рублей – 38,0%;
- прочие услуги и прочие расходы  - 317,3 тыс. рублей – 6,9%;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 1089,2 тыс.рублей – 23,7%;
-безвозмездные перечисления бюджетам – 507,4 тыс.рублей – 11,0%.

По подразделу 1102 «Массовый спорт» при плане 1011,0 тыс.рублей, расходы исполнены на 100,0% в сумме 1011,0 тыс.рублей.

По подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» учтены расходы по оплате информационных услуг по договорам с МБУ «Быково-медиа», в сумме 83,7 тыс. рублей, что составляет  83,7 % от объема запланированных средств в сумме 100,0 тыс.рублей. 

5. Организация бухгалтерского учёта

Одним из основных документов, устанавливающим правила организации и регулирования ведения бухгалтерского и налогового учета, согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», является Учетная политика. 
Учетная политика предусматривает совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета, формируется экономическим субъектом самостоятельно, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. При формировании учетной политики выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.
Постановлением администрации Верхнебалыклейского сельского поселения  от 02 апреля 2019 г. № 45 утверждена учетная политика администрации Верхнебалыклейского сельского поселения для целей бюджетного учета и налогообложения, которая распространяет свое действие с 01.01.2019г.  
Администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения представлен годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2022 года. 
              Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. Показатели годовой бюджетной отчетности подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.
              Проверкой соблюдения требований статьи  11 Федерального закона  от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которой активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными  регистров бухгалтерского учета, нарушений не установлено.
В соответствии с распоряжением администрации  Верхнебалыклейского  сельского поселения  от 01 декабря 2021 г. № 45 по состоянию на 01 декабря 2021 года проведена инвентаризация основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств. 
              Основной вид деятельности Администрации Верхнебалыклейского сельского поселения  - деятельность органов местного самоуправления.
Основанием для  отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними  являются первичные учетные документы.   
              Бюджетный  учет Администрации ведется в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010г.№ 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», Приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 г. N 157н, федеральными стандартами бухгалтерского учета.             
В учреждении применяется автоматизированный способ ведения бухгалтерского учета. В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета, исполнение сметы доходов и расходов Учреждения данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных и ежемесячно выводятся на бумажные носители.  
Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной системе.
Журналы операций подписаны главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций отражаются в Главной книге.

6. Выводы и предложения

1.	      Отчет об исполнении бюджета  сельского поселения за 2021 год может быть рассмотрен на заседании Верхнебалыклейской сельской Думы, так как по своей форме и содержанию не противоречит БК РФ и Положению «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении».
2.	Бюджет сельского поселения на 2021 год утверждён решением Верхнебалыклейской сельской Думы до начала финансового года. В соответствии с требованиями Устава сельского поселения  проект решения был рассмотрен на публичных слушаниях, в установленный срок. 
3.	Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и   расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».
4.	Бюджетный  учет Администрации ведется в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010г.№ 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», Приказом Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и Инструкции по его применению" от 01 декабря 2010 г. N 157н, федеральными стандартами бухгалтерского учета.
5.	Рекомендовать органу исполнительной власти сельского поселения соблюдать требования бюджетного законодательства, при формировании бюджета поселения на следующий плановый период определить приоритетные направления своей деятельности. 

Проект решения  Верхнебалыклейской  сельской Думы   «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2021 год» может быть рассмотрен на заседании Верхнебалыклейской сельской Думы.

Председатель контрольно-счетной палаты 
Быковского муниципального района:                                                              В.В.Нагибин.