Title: ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Author: User
Last saved by: КСП
Company: Microsoft

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА БЫКОВСКОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Советская, 65 тел.-факс. 8(84495) 3-14-61
ИНН 3402011135,   КПП 340201001,   ОГРН 1063454046215

№ 01-15/

Экспертное заключение
на проект решения  Верхнебалыклейской сельской Думы «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2019год».

Быково                                                                                                                 30апреля 2020 года.

Экспертное заключение на проект решения  Верхнебалыклейской сельской Думы «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2019 год» подготовлено контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  №34/351, в соответствии с условиями соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2018г. № 3, по результатам внешней проверки бюджетной отчетности и исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения  за  2019 год.
Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения  за  2019 год, проведена контрольно-счётной палатой Быковского муниципального района во исполнение соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 02.04.2018 г.  № 3, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района № 01-08/18 от 31.03.2020 года, удостоверения № 18 от 31.03.2020 года и в соответствии с утвержденным планом-заданием, руководителем аппарата контрольно-счетной палаты Поповой С.В.
Руководитель проверки: председатель контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района Нагибин В.В.
Цель проверки: внешняя проверка бюджетной отчетности, формирование и исполнение бюджета  Верхнебалыклейского сельского поселения за 2019 год, соблюдение администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области и Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9.
При проведении проверки палата руководствовалась нормами Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г.  № 34/351.
Проверка проводилась в период времени с 01.04.2020 года  по 30.04.2020 года, в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 2020 год, утвержденным приказом контрольно-счетной палаты от 20.12.2019 года № 01-04/13.
Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись:
- глава Верхнебалыклейского сельского поселения, назначеный на должность согласно постановления Территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области от 20.09.2019 года № 71/431 – Колебошина Л.А.;
- главный специалист - главный бухгалтер - Белякова Е.А.
Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения (далее - сельского поселения) зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Волгоградской области 29.12.2005 г. в качестве юридического лица с присвоением ему ИНН 3402010741 и КПП 340201001, согласно свидетельству серии 34 № 001298975.
Государственная регистрация юридического лица проведена 29.12.2005 года согласно свидетельству серии 34 № 001528901 с присвоением регистрационного номера 1053478416760.
Почтовый (юридический) адрес сельского поселения: 
404078, Волгоградская область, Быковский район, 
с. Верхний Балыклей, ул. Ленина,29 тел.8(84495) 37110.

1.	Анализ соблюдения бюджетного законодательства РФ, Волгоградской области при формировании бюджета и подготовке отчета об исполнении бюджета сельского поселения.

Финансовая деятельность поселения осуществляется в соответствии требованиями Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9.
В соответствии с решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 17.12.2018г.  № 72/178 «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Администрация   Верхнебалыклейского сельского поселения исполняла полномочия главного администратора  доходов бюджета и главного распорядителя бюджетных средств (код ведомства 944). 
Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ и статьей 31 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении», утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9, определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств  (далее ГРБС). 
Согласно статье 64 Положения «Основы исполнения бюджета поселения» исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения; исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана; организация и исполнение бюджета возложена на  финансовый орган Быковского района. 
Во  исполнение  подпункта 12 пункта 1 статьи 158 БК РФ Администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения сформирован годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2020 года. 
В соответствии с письмом финансового отдела администрации Быковского муниципального района годовая отчетность за 2019 год главным распорядителем бюджетных средств: администрация Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района, представлена в полном объеме форм в установленные сроки. В отчетности соблюдены контрольные соотношения, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». 
Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08 июня 2018 г. N 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения». 
Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. 
Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены в соответствии с решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 17.12.2018г.  № 72/178 «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции решения от 17.12.2019 года № 6/17):
- по доходам в сумме – 12637,3 тыс.рублей;
- по расходам в сумме – 13472,2 тыс.рублей;
- по источникам финансирования дефицита бюджета в сумме  834,9 тыс.рублей.

Наименование

основание

Сумма,
тыс.рублей

примечание

отклонения

Первоначальный бюджет на 2019 год
Доходы | ст. 184.1 БК РФ | 8834,4 | | -
Расходы | | 8834,4 | | -
Дефицит/профицит | | 0,0 | бюджет сбалансирован | -
Уточненный бюджет на 2019 год

Доходы, в том числе:

ст. 184.1
БК РФ

12637,3

+3802,9 тыс.рублей или на 43,0%

-

собственные | | 3101,1 | 24,5 % доля в общих доходах | -
безвозмездные поступления | | 9536,2 | - | -
Расходы | | 13472,2 | + 4637,8 тыс.рублей или на 52,5% | -
Дефицит (-)/профицит (+) | | -834,9 | за счет остатка на л/с бюджета 834,9 тыс.рублей | -
Исполнение бюджета за 2019 год

Доходы, в том числе:

ст. 264.6
БК РФ

12528,5

99,1 % от уточненного плана

-

собственные | | 2992,3 | 23,9 % доля в общих доходах | -
безвозмездные поступления | | 9536,2 | | -
Расходы | | 12607,9 | 89,0 % от утвержденных назначений | -
Дефицит (-)/профицит (+) | | -79,4 | за счет остатка на л/с бюджета 755,5 тыс.рублей | -
Дебиторская задолженность, (рублей) | ф. 0503169 | 0,46 | - | -
Кредиторская задолженность, (рублей), в т.ч | ф. 0503169 | 41925,49 | коммунальные услуги | -
просроченная | | нет | | -
Остаток средств на 01.01.19 | ф. 0503178 | 834,9 | - | -
Остаток средств на 01.01.20 | ф. 0503178 | 755,5 | собственные средства. | -
Фактическая щтатная численность муниц служащих | | 3 | утвержденная предельная штатная численность – 3 чел | -
Иные межбюджетные трансферты

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в райбюджет для исполнения переданных полномочий

ст. 142.5 
БК РФ

478,7

решение Верхнебалыклейской сельской Думы  от  18.06.2019 г. № 78/198

-

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций».

п. 4 ст.15
№ 131-ФЗ

24,5

формирование архивных фондов, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год № 2 от 10.01.2019г. с администрацией Быковского муниципального района.

-

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций».  (составление и  исполнение бюджета  поселения). | п. 2 ст. 154 БК РФ | 24,5 | на осуществление полномочий финоргана, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на на 2019 год № 2 от 10.01.2019г.с администрацией Быковского муниципального района. | -

по подразделу 0104 «Функционирование местных администраций». (осуществление контроля за  исполнением бюджета поселения).

п. 11 ст. 3
№ 6-ФЗ

24,4

на осуществление полномочий ВМФК в поселении, Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 3 от 02.04.2018г. с Быковской районной Думой и КСП.

-

по подразделу 0801 «Культура»

п. 4 ст.15
№ 131-ФЗ

405,3

на организацию библиотечного обслуживания населения, Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год № 2 от 10.01.2019г.с администрацией Быковского муниципального района.

-

2.	Общая характеристика основных параметров исполнения
бюджета сельского поселения.

Учитывая исключительную прерогативу исполнительного органа местного самоуправления, определенную ст. 37 Положения, Верхнебалыклейским сельским поселением подготовлен проект бюджета на 2019 год, который с соблюдением  процессуальных норм и в соответствии с требованиями статьи 12 Устава сельского поселения был  рассмотрен на публичных слушаниях.
Бюджет сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждён решением Верхнебалыклейской сельской Думы от 17.12.2018 г.  № 72/178, до начала финансового года.
В соответствии с требованиями п.3 ст.264^4  БК РФ, годовой отчёт об исполнении бюджета сельского поселения, подлежащий в срок не позднее 1 апреля текущего года передаче в орган финансового контроля для проведения внешнего аудита, представлен в контрольно-счетную палату Быковского муниципального района 30 марта 2020 года.
Решение об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения, либо об отклонении, согласно статье 81 Положения, принимается после рассмотрения отчета и заключения контрольного органа муниципального образования.
В целом бюджет за 2019 г. по доходам выполнен в сумме 12528,5 тыс. рублей при плане 12637,3 тыс. рублей или  95,9 %.
Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена  в сумме 12607,9 тыс. рублей при плане 13472,2 тыс. рублей, т.е. на 93,6 %.

3.	Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета. 

На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 1 к решению о бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2019 год администрация Верхнебалыклейского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 944).
Бюджет поселения за 2019 г. по доходам выполнен в сумме 12528,5 тыс. рублей при плане 12637,3 тыс. рублей или  99,1 %.

Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения доходов за 2019 год приведен в таблице № 1:
таблица № 1
Код дохода бюджетной классификации | Наименование доходов | план | исполнение
| | решение от 17.12.19г. № 6/17 | проект решения | отклонения | бюджетная отчетность на 01.01.20 | проект решения | отклонения
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 12637,3 | 12637,3 | - | 12528,5 | 12528,5 | -
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 3101,1 | 3101,1 | - | 2992,3 | 2992,3 | -
101 000000 00000 000 | Налоги на прибыль, доходы | 998,5 | 998,5 | - | 1028,6 | 1028,6 | -
103 000000 00000 000 | Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.(доходы от уплаты акцизов) | 1302,8 | 1302,8 | - | 1363,7 | 1363,7 | -
105 000000 00000 000 | Налоги на совокупный доход | 27,5 | 27,5 | - | 20,5 | 20,5 | -
106 000000 00000 000 | Налоги на имущество | 734,5 | 734,5 | - | 545,3 | 545,3 | -
108 000000 00000 000 | Государственная пошлина | 17,6 | 17,6 | - | 6,1 | 6,1 | -

111 00000
00 0000 000

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

0,0

0,0

-

10,4

10,4

-

113 00000
00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

20,0

20,0

-

17,7

17,7

-

116 00000
00 0000 000

Штрафы, санкции, взыскания

0,2

0,2

-

0,0

0,0

-

| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 9536,2 | 9536,2 | - | 9536,2 | 9536,2 | -

202 150000
00000 150

Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ

2643,9

2643,9

-

2643,9

2643,9

-

| Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности | 2011,0 | 2011,0 | - | 2011,0 | 2011,0 | -
| Дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности | 632,9 | 632,9 | - | 632,9 | 632,9 | -

202 200000
00000 150

Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ

3000,0

3000,0

-

3000,0

3000,0

-

| Субсидии бюджетам сельских поселений на поддержку гос.программ субъектов РФ и муницип.программ формирования современной городской среды | 3000,0 | 3000,0 | - | 3000,0 | 3000,0 | -

202 300000
00000 150

Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч

102,6

102,6

-

102,6

102,6

-

| Субвенция на воинский учет | 97,6 | 97,6 | - | 93,4 | 93,4 | -
| Субвенция на админ. комиссию | 5,0 | 5,0 | - | 5,0 | 5,0 | -

202 400000
00000 150

Иные межбюджетные трансферты

3776,0

3776,0

-

3776,0

3776,0

-

| Межбюджетные трансферты, пе-редаваемые бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по реш.вопросов мест.значения в соответ.с заключ.соглашениями | 840,0 | 840,0 | - | 840,0 | 840,0 | -
| Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений | 2936,0 | 2936,0 | - | 2936,0 | 2936,0 | -

218 60010 10
0000 150

Возврат остатков субсидий, субвенций и ИМБТ

13,7

13,7

-

13,7

13,7

-

Расхождений не установлено.
Собственные доходы сельского поселения за 2019 год выполнены в сумме 2992,3 тыс. рублей, при плане 3101,1 тыс. рублей или на 96,5 %. Налоги на прибыль, доходы выполнены на 103,0 %, при плане 998,5 тыс. рублей выполнение составило 1028,6тыс. рублей. Налоги на товары, реализуемые на территории РФ получены в сумме 1363,7 тыс. рублей при плане 1302,8 тыс. рублей, что составляет 104,7 %. По налогу на совокупный доход исполнение составило в сумме 20,5 тыс. рублей при плане 27,5 тыс. рублей или 74,5 %. Налоги на имущество в общей сумме выполнены на 74,2 %. Госпошлина получена в сумме 6,1 тыс. рублей при плане 17,6 тыс. рублей, что составляет 34,7 %. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности получены в сумме 10,4 тыс. рублей. Доходы от оказания платных услуг получены в сумме 17,7 тыс. рублей при плане 20,0 тыс. рублей или 88,5 %. Штрафы, возмещение ущерба при плане 0,2 тыс. рублей  не исполнены.
Получена дотация в сумме 2643,9 тыс. рублей при плане 2643,9 тыс. рублей, что составляет 100,0 %. 
Получена субсидия бюджетам городских поселений на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в сумме 3000,0 тыс. рублей при плане 3000,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Получена субвенция на реализацию Закона Волгоградской области от 27.06.2006 г. (в редакции от 24.09.2018 г.) № 1249-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования государственными полномочиями по созданию, исполнению функции и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований» в сумме 5,0 тыс. рублей при плане 5,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Получена субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в сумме 97,6 тыс. рублей при плане 97,6 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями получены в сумме 840,0 тыс. рублей при плане 840,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
Прочие межбюджетные трансферты получены в сумме 2936,0 тыс. рублей при плане 2936,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 %.
В доход бюджета поселения получен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов в сумме 13,7 тыс. рублей при плане 13,7 тыс. рублей или 100,0 %.
Характеристика исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения по доходам в динамике к предшествующему году представлена в таблице Приложение № 1.

4.	Анализ формирования и исполнения расходной части бюджета сельского поселения.

Формирование расходов бюджета сельского поселения, согласно нормам ст. 8 Положения, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации  разграничением полномочий  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Быковского района и Верхнебалыклейского сельского поселения. 
Глава сельского поселения, как главный распорядитель бюджетных средств, обладает определенными ст. 158 БК РФ бюджетными полномочиями, в том числе по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, по обоснованию бюджетных ассигнований, по  обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения расходов Администрации за 2019 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлено в таблице № 2.

                                                                                                                таблица № 2, тыс.рублей.
| раздел (подраздел) | план | исполнение
| | бюджетная роспись от 17.12.2019г. | проект решения | отклонения | бюджетная отчетность на 01.01.20 | проект решения | отклонения
ВСЕГО | | 13472,2 | 13472,2 | - | 12607,9 | 12607,9 | -
Общегосударственные вопросы | 01 00 | 3951,7 | 3951,7 | - | 3798,3 | 3798,3 | -
Функционирование высшего должностного лица | 01 02 | 791,7 | 791,7 | - | 791,3 | 791,3 | -
Функционирование местных администраций. | 01 04 | 2836,2 | 2836,2 | - | 2799,3 | 2799,3 | -
Обеспечение проведения выборов и референдумов | 01 07 | 102,3 | 102,3 | - | 102,3 | 102,3 | -
Резервные фонды | 01 11 | 10,0 | 10,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Другие общегосударственные вопросы | 01 13 | 211,5 | 211,5 | - | 105,4 | 105,4 | -
Национальная оборона | 02 00 | 97,6 | 97,6 | - | 97,6 | 97,6 | -
Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 02 03 | 97,6 | 97,6 | - | 97,6 | 97,6 | -
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 00 | 33,0 | 33,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона | 03 09 | 33,0 | 33,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Обеспечение пожарной безопасности | 03 10 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Национальная экономика | 04 00 | 1379,4 | 1379,4 | - | 1278,9 | 1278,9 | -
Дорожное хозяйство | 04 09 | 1379,4 | 1379,4 | - | 1278,9 | 1278,9 | -
Другие вопросы в области национальной экономики | 04 12 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 00 | 5557,1 | 5557,1 | - | 5140,2 | 5140,2 | -
Коммунальное хозяйство | 05 02 | 1288,1 | 1288,1 | - | 1076,3 | 1076,3 | -
Благоустройство | 05 03 | 4269,0 | 4269,0 | - | 4063,9 | 4063,9 | -
Образование | 07 00 | 30,0 | 30,0 | - | 24,8 | 24,8 | -
Молодежная политика | 07 07 | 30,0 | 30,0 | - | 24,8 | 24,8 | -
Культура, кинематография | 08 00 | 2243,4 | 2243,4 | - | 2129,7 | 2129,7 | -
Культура, в т.ч. | 08 01 | 2243,4 | 2243,4 | - | 2129,7 | 2129,7 | -
трансферты по библиотеке | 08 01 | 405,3 | 405,3 | - | 405,3 | 405,3 |
Социальная политика | 10 00 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Пенсионное обеспечение | 10 01 | 0,0 | 0,0 | - | 0,0 | 0,0 | -
Физическая культура и спорт | 11 00 | 30,0 | 30,0 | - | 18,9 | 18,9 | -
Массовый спорт | 11 02 | 30,0 | 30,0 | - | 18,9 | 18,9 | -
Средства массовой информации | 12 00 | 150,0 | 150,0 | - | 119,5 | 119,5 | -
Другие вопросы в области  СМИ | 12 04 | 150,0 | 150,0 | - | 119,5 | 119,5 | -

Расходная часть бюджета поселения в общей сумме исполнена в сумме 12607,9 тыс. рублей при плане 13472,2 тыс. рублей, т.е. на 93,6 %.
Общегосударственные расходы профинансированы в сумме 3798,3 тыс. рублей, при плане 3951,7 тыс. рублей или 96,1 %. 
Национальная оборона исполнена в сумме 97,6 тыс. рублей, при плане 97,6 тыс. рублей или 100,0 %. 
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность при плане 33,0 тыс. рублей не финансировалась. 
Национальная экономика профинансирована в сумме 1278,9 тыс. рублей при плане 1379,4 тыс. рублей, что составляет 92,7 %.
Жилищно-коммунальное хозяйство профинансировано в сумме 5140,2 тыс. рублей, при плане 5557,1 тыс. рублей, т. е. 92,5 %.
Образование профинансировано в сумме 24,8 тыс. рублей, при плане 30,0 тыс. рублей или 82,7 %. 
Культура, кинематография профинансирована в сумме 2129,7 тыс. рублей, при плане 2243,4 тыс. рублей или 94,9 %. 
По отрасли физическая культура и спорт расходы исполнены в сумме 18,9 тыс. рублей, при плане 30,0 тыс. рублей, что составляет 63,0 %.
По отрасли средства массовой информации исполнение составило 119,5 тыс. рублей при плане 150,0 тыс. рублей или 79,7 %.
Анализ  исполнения расходов бюджета по разделам, подразделам в динамике представлен в Приложении № 2.

5. Организация бухгалтерского учёта

Одним из основных документов, устанавливающим правила организации и регулирования ведения бухгалтерского и налогового учета, согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», является Учетная политика. 
Учетная политика предусматривает совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета, формируется экономическим субъектом самостоятельно, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. При формировании учетной политики выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.
Постановлением администрации Верхнебалыклейского сельского поселения  от 02 апреля 2019 г. № 45 утверждена учетная политика администрации Верхнебалыклейского сельского поселения для целей бюджетного учета и налогообложения, которая распространяет свое действие с 01.01.2019г.  
Администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения представлен годовой отчет об исполнении местного бюджета на 01.01.2020 года. 
              Отчетные показатели сформированы на основе остатков, выведенных по всем счетам аналитического учета. Показатели  Баланса сформированы исходя из данных по балансовым счетам по состоянию на отчетную дату. Показатели годовой бюджетной отчетности подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.
              Проверкой соблюдения требований статьи  11 Федерального закона  от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которой активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными  регистров бухгалтерского учета, нарушений не установлено.
В соответствии с распоряжением администрации  Верхнебалыклейского  сельского поселения  от 13 декабря 2019 г. № 57 по состоянию на 13 декабря 2019 года проведена инвентаризация основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств. 
              Основной вид деятельности Администрации Верхнебалыклейского сельского поселения  - деятельность органов местного самоуправления.
Основанием для  отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними  являются первичные учетные документы.   
              Бюджетный  учет Администрации ведется в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010г.№ 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», Приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 г. N 157н, федеральными стандартами бухгалтерского учета.             
В учреждении применяется автоматизированный способ ведения бухгалтерского учета. В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета, исполнение сметы доходов и расходов Учреждения данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных и ежемесячно выводятся на бумажные носители.  
Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной системе.
Журналы операций подписаны главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций отражаются в Главной книге.
Организация учета операций с наличными денежными средствами регламентируется указанием Центрального Банка Российской Федерации  от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». 
В администрации сельского поселения в штате состоит 8 человек, из них 3 муниципальных служащих.
Балансовая стоимость основных средств на начало года составила 10583627,75 рублей на конец года 11168988,75 рубля.
Материальные запасы на начало года – 179520,91рублей, на конец года – 77188,99 рублей.
Инвентаризация проведена 13.12.2019 года в соответствии с «Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утверждёнными приказом Минфина России от 13.06.1995 г. № 49.
Дебиторская задолженность на начало года составляла 9384,03 рублей, на конец года 0,46 рублей.
Кредиторская задолженность на начало года составляла 36551,90рублей, на конец года 41925,49 рублей. 

6. Выводы и предложения

1.	            Отчет об исполнении бюджета  сельского поселения за 2019 год может быть рассмотрен на заседании Верхнебалыклейской сельской Думы, так как по своей форме и содержанию не противоречит БК РФ и Положению «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском  сельском поселении».
2.	Бюджет сельского поселения на 2019 год утверждён решением Верхнебалыклейской сельской Думы до начала финансового года. В соответствии с требованиями Устава сельского поселения  проект решения был рассмотрен на публичных слушаниях, в установленный срок. 
3.	Проверкой установлено, что показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и   расходам, сформированы с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08 июня 2018 г. N 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».
4.	Бюджетный  учет Администрации ведется в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010г.№ 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», Приказом Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и Инструкции по его применению" от 01 декабря 2010 г. N 157н, федеральными стандартами бухгалтерского учета.
5.	Рекомендовать органу исполнительной власти сельского поселения соблюдать требования бюджетного законодательства, при формировании бюджета поселения на следующий плановый период определить приоритетные направления своей деятельности. 

Проект решения  Верхнебалыклейской  сельской Думы   «Об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения за 2019 год» может быть рассмотрен на заседании Верхнебалыклейской сельской Думы.

Председатель контрольно-счетной палаты 
Быковского муниципального района:                                                              В.В.Нагибин.