Title: 46024135
Author: Горгоцкая
Last saved by: КСП
Company: Контрольно-счетная палата ВО

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПаЛАТА 
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Советская, 65     тел. 8(84495) 3-14-61
ИНН 3402011135,   КПП 340201001,   ОГРН 1063454046215

№01-15/

ЭКСПЕРТНОЕ  заКЛЮЧЕНИЕ
к проекту решения Верхнебалыклейской сельской  Думы  «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». 

р.п.Быково                                                                                                    11 декабря 2019 года.

Экспертное заключение к проекту решения Верхнебалыклейской сельской  Думы  «О бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», подготовлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» п.1.4. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 3 от 02 апреля 2018 года, который предусматривает проведение экспертизы проекта бюджета поселения.

1.	Основные положения.

В ходе подготовки заключения использованы следующие материалы:
          -  Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ);
          - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с изменениями и дополнениями);
           -  Налоговый Кодекс Российской Федерации;
           - Устав Верхнебалыклейского сельского поселения; 
           - Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском сельском поселении»,  утвержденного решением Верхнебалыклейской  сельской Думы 14.03.2008г. № 5/9 (далее Положение).
           
В соответствии со статьей  62 Положения,  сельская  Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:
•	распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета  поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
•	распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

•	программу муниципальных внутренних заимствований Администрации поселения  на очередной финансовый год  и плановый период;
•	расходы на целевые программы;
•	программу приватизации (продажи) муниципального  имущества она;
•	перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для  муниципальных нужд, финансируемых из бюджета поселения;
•	распределение средств фонда финансовой поддержки поселений;
•	текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов  бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.
          
Общий объем расходов  бюджета поселения на 2020 год предусмотрен данным проектом решения в размере 8841,9 тыс. рублей, на 2021 год общий объем расходов прогнозируется в сумме 6091,2 тыс. рублей. 
На 2022год общий объем расходов планируется в размере 6321,3 тыс. рублей.
Условно утверждаемые расходы в 2021 году составляют 152,3 тыс. рублей, в 2022 составляют 316,1 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы».

На 2020 год бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 3174,6 тыс. рублей, в 2021 году – 2434,3 тыс.рублей, в 2022 году – 2590,1 тыс.рублей.
Распределение ассигнований внутри раздела происходит следующим образом: 
0102 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» - 2020 год - 793,0 тыс. рублей, 2021 год - 740,0 тыс. рублей, 2022 год - 740,0 тыс. рублей, или 25,0%; 30,4% и 28,6% в общей сумме расходов по разделу соответственно;
0104«Функционирование высших исполнительных органов государственной власти местных администраций» - 2020 год - 2202,0 тыс. рублей, 2021 год – 1537,0 тыс. рублей, 2022 год – 1529,0 тыс. рублей, или  69,3%; 63,1% и 59,0%  в общей сумме расходов по разделу;
0111 «Резервный фонд» - 2020 год – 5,0 тыс.рублей или 0,2% в общей сумме расходов по разделу, 2021 год – 5,0 тыс.рублей или 0,2 %, 2022 год – 5,0 тыс.рублей  или 0,2%. 
0113 «Другие общегосударственные вопросы» - 174,6 тыс.рублей – 2020 год; 152,3 тыс. рублей – 2021 год; 316,1 тыс.рублей - 2022 год,  или  5,5% , 6,3% , 12,2 % в общей сумме расходов по разделу.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка. На 2020 год  в сумме 101,2 тыс.рублей, на 2021 год  – 101,7 тыс.рублей, на  2022 год – 105,2 тыс.рублей.  
Финансирование расходов по данному разделу осуществляется за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты.        

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»  в сумме 33,0 тыс.рублей на 2020 год, на 2021 год и 2022 год по 33,0 тыс.рублей.

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство»  в сумме 1769,3 тыс.рублей на 2020 год, 2473,3 тыс.рублей на 2021 год и на  2022 год  2644,5 тыс.рублей.

  Расходы по разделу 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство».

Общий объем ассигнований по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2020 год предусмотрен  в размере 1722,2 тыс. рублей, в том числе: 
подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство: – 860,0 тыс.рублей; 
подраздел 0503 «Благоустройство» - 862,2 тыс. рублей. 
На 2021 год ассигнования по данному разделу планируются в размере 354,9 тыс. рублей в том числе:
подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство: – 124,9 тыс.рублей; 
подраздел 0503 «Благоустройство» - 230,0 тыс. рублей. 
На 2022 год – 284,5 тыс. рублей в том числе: 
подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство: – 104,9 тыс.рублей; 
подраздел 0503 «Благоустройство» - 179,6 тыс. рублей. 

                                     Расходы по разделу 0700 «Образование».

Ассигнования по разделу «Образование» предусмотрены проектом решения по подразделу 0707 «Молодежная политика» на 2020 год в сумме 30,0 тыс. рублей, на 2021 год и на 2022 год – расходы не планируются. 

                        Расходы по разделу 0800 «Культура и  кинематография».

Ассигнования по разделу «Культура и  кинематография» предусмотрены на 2020 год в сумме 1881,6 тыс. рублей, на 2021 год – 624,0 тыс. рублей, на 2022 год - 604,0 тыс. рублей. 

                                  Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»

По данному разделу предусмотрены расходы по подразделу 1102 «Массовый спорт»  на 2020 год в сумме 30,0тыс.рублей;  на 2021 год  и на 2022 годы  расходы по данному разделу не запланированы. 

                         Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»

По разделу 1200 предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» в сумме: 2020 год – 100,0 тыс.рублей; 2021 год – 70,0 тыс.рублей; 2022 год – 60,0 тыс.рублей.

3. Выводы:
         
Для достижения поставленных целей администрации Верхнебалыклейского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:
- дальнейшая оптимизация бюджетных расходов, максимально эффективное использование ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, укрепление финансовой дисциплины;
- в условиях режима экономии бюджетных средств определить приоритеты и цели использования финансовых ресурсов.
Приоритетными направлениями налоговой политики администрации Верхнебалыклейского сельского поселения являются:
- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения; 
- стимулирование и развитие малого бизнеса; 
- недопущение роста налоговой нагрузки на экономику; 
- улучшение инвестиционного климата и поддержку инновационного предпринимательства в Верхнебалыклейском сельском поселении, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности; 
- совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы с администраторами доходов; 
- сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения; 
- повышение эффективности использования муниципальной собственности; 
- поиск новых источников пополнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения. 
Бюджетная политика Верхнебалыклейского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в области расходов бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения будет направлена на дальнейшее повышение эффективного использования бюджетных средств, распределение их по приоритетным направлениям, выполнение всех социальных обязательств и недопущение образования кредиторской задолженности.
Основными задачами бюджетной политики администрации Верхнебалыклейского сельского поселения определены:
- обеспечение концентрации бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
-обеспечение сбалансированности местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечение соблюдения нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих сельского поселения, установленных нормативно-правовыми актами Волгоградской области;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.

Представленный на экспертизу проект решения Верхнебалыклейской  сельской Думы «О бюджете Верхнебалыклейского  сельского поселения на 2020 год и на плановый период  2021 и 2022 годов» соответствует нормам законодательства Российской Федерации  и подлежит рассмотрению во втором чтении на заседании Верхнебалыклейской  сельской  Думы.

 Председатель  контрольно-счетной палаты                                                       
Быковского муниципального района:                                                                  В.В.Нагибин