Title: 46024135
Author: Горгоцкая
Last saved by: КСП
Company: Контрольно-счетная палата ВО

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПаЛАТА 
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Советская, 65     тел. 8(84495)- 3-14-61
ИНН 3402011135,   КПП 340201001,   ОГРН 1063454046215

№01-15/

ЭКСПЕРТНОЕ  заКЛЮЧЕНИЕ
к проекту решения Демидовской сельской  Думы  «О бюджете Демидовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

	р.п.Быково	 13 декабря 2019 года.

Экспертное заключение к проекту решения Демидовской сельской  Думы  «О бюджете Демидовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», представленному в Демидовскую сельскую  Думу,  подготовлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счётной палате Быковского муниципального района», утвержденным решением Быковской районной Думы от 22.12.2011г. № 34/351, п.1.4. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 4 от 02.04.2018 года, который предусматривает проведение экспертизы проекта бюджета поселения.

1.Основные положения.

В ходе подготовки заключения использованы следующие материалы:
          - Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ);
          - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Закон № 131- ФЗ);
           - Налоговый Кодекс Российской Федерации  (далее - НК РФ);
           - Устав Быковского муниципального района  (далее - Устав);
           - Положение  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе  в Демидовском сельском  поселении», утвержденное решением Демидовской  сельской Думы 21.08.2008г. № 32/78. 
           
Бюджетная политика Демидовского сельского поселения на 2020-2022 годы должна быть направлена на содействие социальному и экономическому развитию поселения, улучшению качества жизни населения и ставит своей целью:
•	укрепление и развитие финансового и налогового потенциала поселения, основанного на устойчивом росте экономики;
•	укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений, полное и качественное предоставление  услуг бюджетными учреждениями на основе бюджетирования, ориентированного на результат;
•	обеспечение занятости населения поселения;
•	создание системы социальной защищенности граждан в первую очередь малоимущих.
В соответствии со статьей  62 Положения,  сельская Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
3) программу муниципальных внутренних заимствований Демидовского  сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
4) расходы на сельские целевые программы;
5) программу приватизации (продажи) муниципального имущества Демидовского сельского поселения;
6) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для муниципальных нужд, финансируемых из бюджета поселения;
7) текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов  бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.
          
Общий объем расходов  бюджета поселения на 2020 год предусмотрен данным проектом решения в размере 6493,8 тыс. рублей, на 2021 год общий объем расходов прогнозируется в сумме 6151,9 тыс. рублей,  на 2022 год общий объем расходов планируется в размере 6455,7 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы».

На 2020 год бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 2083,0 тыс. рублей, в 2021 году предусмотрены расходы по данному разделу в сумме 1900,0 тыс.рублей, в 2022 году – 1905,5 тыс.рублей.

Распределение ассигнований внутри раздела происходит следующим образом: 
0102 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» - 2020 год - 650,0 тыс.рублей, 2021 год – 500,0 тыс. рублей, 2022 год - 485,0 тыс. рублей, или 31,2%; 26,3% и 25,5% в общей сумме расходов по разделу соответственно;
0104  «Функционирование высших исполнительных органов государственной власти местных администраций» - 2020 год – 1430,0 тыс. рублей, 2021 год – 1246,1 тыс. рублей, 2022 год – 1097,7 тыс. рублей., или  68,7%; 65,6% и 57,6%  в общей сумме расходов по разделу;
0111 «Резервный фонд» - 2020 год – 3,0 тыс.рублей или 0,1% в общей сумме расходов по разделу; на 2021 – 2022 годы расходы по данному подразделу не планируются; 
           0113 «Другие общегосударственные вопросы» - по данному подразделу в 2020 году расходы не предусмотрены, в 2021 году – 153,8 тыс.рублей, в 2022 году – 322,8 тыс.рублей; или 8,1% в 2021году,  16,9%  в 2022 году, в общей сумме расходов по разделу.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона».

На 2020 год запланированы в сумме 50,6 тыс.рублей, в 2021 году – 50,9 тыс.рублей, в 2022 году – 52,6 тыс.рублей.   
Финансирование расходов по данному разделу осуществляется за счет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты.        

Расходы по подразделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

На 2020 год расходы по данному разделу  планируются в сумме 50,0 тыс.рублей, в том числе:
по подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» - 50,0 тыс.рублей.
На 2021 – 2022 годы расходы по данному разделу не планируются. 

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

Расходы запланированы в 2020 году в сумме 3032,2 тыс.рублей, в том числе:
по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство»– 2942,2 тыс.рублей;
по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» - 90,0 тыс.рублей.
В 2021 году в сумме 4112,8 тыс.рублей,
по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» – 4112,8 тыс.рублей.
В 2022 году в сумме 4397,6 тыс.рублей,
по подразделу0409  «Дорожное хозяйство» – 4397,6 тыс.рублей.

Расходы по разделу 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство».

Общий объем ассигнований по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2020 год предусмотрен  в размере 192,0 тыс. рублей, в том числе по подразделу 0503 «Благоустройство» - 192,0 тыс.рублей.
На 2021 – 2022 годы расходы по данному разделу не планируются.

                        Расходы по разделу 0800 «Культура и  кинематография».

Ассигнования по разделу «Культура и  кинематография» предусмотрены на 2020 год в сумме 1000,0 тыс. рублей; на 2021 год – 88,2 тыс.рублей, на 2022 год – 100,0 тыс.рублей. 

           Расходы по разделу 1000 «Социальная политика»
   
По разделу 1000 «Социальная политика» на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 36,0 тыс.рублей в том числе:
по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» - 36,0 тыс.рублей.
На 2021 – 2022 годы расходы не планируются. 

                                           Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»
   
По разделу 1200 «Средства массовой информации» предусмотрены бюджетные ассигнования  по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» в сумме: 2020 год – 50,0 тыс.рублей, на 2021 - 2022 годы расходы не планируются.  
3.	Выводы:
         
            Для достижения поставленных целей администрации Демидовского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:
-обеспечить сбалансированность бюджета, т.е. обеспечить бюджетные расходы источниками финансирования. Формирование бюджета должно происходить на основе четко обозначенных приоритетов расходования бюджетных средств. Принятие новых расходных обязательств должно основываться на объективной оценке финансовых возможностей;
-совершенствовать системы организации и финансирования процесса оказания бюджетных услуг на качественно новом уровне механизма финансирования расходных полномочий, обеспечение внедрения механизмов формирования расходов на финансирование муниципальных услуг на уровне максимально близком к потребности;
- недопущение неэффективных бюджетных расходов, кредиторской задолженности бюджета Демидовского сельского поселения;
-совершенствование механизмов финансового контроля. Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации требуют соответствующих изменений в осуществлении финансового контроля.

Представленный на экспертизу проект решения Демидовской  сельской Думы «О бюджете Демидовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и  2022 годов» соответствует нормам законодательства Российской Федерации  и подлежит рассмотрению во втором чтении на заседании Демидовской сельской  Думы.

Председатель  контрольно-счетной палаты                                                       
Быковского муниципального района:                                                                  В.В.Нагибин