Утверждено
Приказом  председателя
                 контрольно-счетной палаты       Быковского  муниципального района	                    Волгоградской области
                                                                    от «01» февраля  2012 года №01-04/6. 
Стандарт финансового контроля  
Контрольно – счётной палаты Быковского муниципального района
"Общие правила проведения контрольного мероприятия"

1.	Общие положения

1.1. Стандарт финансового контроля  "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - Стандарт) предназначен для методологического обеспечения реализации положений  Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Регламента Контрольно – счётной палаты Быковского муниципального района (далее-Регламента ).
1.2.Стандарт разработан с учетом требований и положений Международных стандартов .
1.3. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур осуществления контрольных мероприятий контрольно – счётной палаты.
1.4. Задачами Стандарта являются:
определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия;
определение общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия.
1.5. Особенности проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках предварительного, текущего и последующего контроля формирования и исполнения бюджетов, устанавливаются соответствующими стандартами финансового контроля, утверждаемыми  контрольно – счётной палатой.
Особенности реализации общих правил проведения контрольных мероприятий в рамках содержания направлений деятельности контрольно – счётной палаты, могут устанавливаться в соответствующих специализированных методических документах  контрольно – счётной палаты, не противоречащих Стандарту.

2. Содержание контрольного мероприятия

2.1. Контрольное мероприятие - это организационная форма осуществления контрольно-ревизионной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий контрольно – счётной палаты в сфере  финансового контроля.
Контрольным мероприятием является мероприятие, которое отвечает следующим требованиям:
мероприятие исполняется на основании годового плана работы контрольно – счётной палаты;
проведение мероприятия оформляется соответствующим распоряжением;
мероприятие проводится в соответствии с планом-заданием его проведения, утвержденным в установленном порядке;
по результатам мероприятия оформляется отчет, который в установленном порядке представляется на рассмотрение (утверждение) председателю контрольно – счётной палаты.
2.2. Предметом контрольного мероприятия контрольно – счётной палаты является процесс формирования и использования:
            средств бюджета муниципального района;
средств бюджетов сельских поселений;
муниципальной собственности, в том числе имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;
средств, полученных муниципальными учреждениями от приносящей доход деятельности; 
 внутренних и внешних заимствований;
 долговых обязательств, включая государственные гарантии (государственный долг);
 кредитов, предоставляемых Быковским муниципальным районом;
 других  средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Предметом контрольного мероприятия является также деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию  средств.
При проведении контрольного мероприятия проверяются документы и иные материалы, содержащие данные о предмете контрольного мероприятия.
Предмет контрольного мероприятия, как правило, отражается в наименовании контрольного мероприятия.
2.3. Объектами контрольного мероприятия являются объекты, в отношении которых контрольно – счётной палатой осуществляются определенные контрольные действия.
Объектами контроля контрольно – счётной палаты являются государственные и муниципальные органы, организации и учреждения, на которые распространяются контрольные полномочия контрольно – счётной палаты, установленные Федеральным законом №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Быковского муниципального района.
2.4. Контрольные мероприятия контрольно – счётной палаты в зависимости от поставленных целей и характера решаемых задач классифицируются по следующим типам финансового контроля: финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит.
К финансовому аудиту относятся контрольные мероприятия, целью которых является определение достоверности финансовой отчетности объектов этих мероприятий, законности формирования и использования средств.
К аудиту эффективности относятся контрольные мероприятия, целью которых является определение эффективности использования  средств, полученных объектами для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.
К стратегическому аудиту относятся контрольные мероприятия, целью которых является комплексная оценка возможности достижения (реализуемости) в установленные сроки стратегических целей и приоритетов государственной политики на основе оценки ресурсных возможностей, в том числе обоснованности планируемых и прогнозируемых доходов и расходов  бюджета , а также ожидаемых при этом последствий.
В случае, если в контрольном мероприятии сочетаются цели, относящиеся к разным типам финансового контроля, данное мероприятие классифицируется как смешанное контрольное мероприятие.
Особенности проведения финансового аудита, аудита эффективности и стратегического аудита устанавливаются соответствующими стандартами финансового контроля контрольно – счётной палаты.
2.5. При проведении контрольного мероприятия применяются различные методы финансового контроля, включающие ревизию, проверку, анализ, обследование, экспертизу, и другие методы, конкретное сочетание которых зависит от типа финансового контроля и целей контрольного мероприятия.

3. Организация контрольного мероприятия

3.1. Организация контрольного мероприятия включает следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач:
подготовка к контрольному мероприятию;
проведение контрольного мероприятия;
оформление результатов контрольного мероприятия.
3.2. На этапе подготовки к контрольному мероприятию проводится предварительное изучение его предмета и объектов, по итогам которого определяются цели и вопросы контрольного мероприятия, методы его проведения, а также критерии оценки эффективности при проведении  аудита эффективности. Результатом данного этапа является подготовка и утверждение плана-задания  и рабочего плана проведения контрольного мероприятия.
Подготовка к контрольному мероприятию осуществляется в соответствии с распоряжением председателя контрольно – счётной палаты.
Этап проведения контрольного мероприятия заключается в осуществлении проверки и анализа фактических данных и информации, полученных по запросам контрольно – счётной палаты и (или) непосредственно на объектах контрольного мероприятия, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия и обоснования выявленных фактов нарушений и недостатков. Результатом проведения данного этапа являются оформленные акты и рабочая документация.
Контрольное мероприятие осуществляется на основе утвержденного плана-задания контрольного мероприятия и в соответствии с распоряжением Председателя контрольно – счётной палаты о проведении контрольного мероприятия.
На этапе оформления результатов контрольного мероприятия осуществляется подготовка отчета о результатах проведенного контрольного мероприятия, который должен содержать выводы, предложения (рекомендации), подготовленные на основе анализа и обобщения материалов соответствующих актов по результатам контрольного мероприятия на объектах и рабочей документации. Подготавливается информация об основных итогах контрольного мероприятия, а также при необходимости предписания, представления, информационные письма и обращения контрольно – счётной палаты в правоохранительные органы.
Оформление результатов контрольного мероприятия осуществляется в сроки, установленные в утвержденном  плане-задании  контрольного мероприятия.
3.3. Контрольное мероприятие проводится на основании годового плана работы контрольно – счётной палаты, в котором срок осуществления контрольного мероприятия устанавливается с учетом этапов подготовки к контрольному мероприятию, проведения контрольного мероприятия и оформления результатов контрольного мероприятия.
Продолжительность проведения каждого из указанных этапов зависит от типа осуществляемого финансового контроля, особенностей предмета и объектов контрольного мероприятия.
Датой окончания контрольного мероприятия является дата принятия председателем контрольно – счётной палаты решения об утверждении отчета о результатах проведенного мероприятия.
3.4. Непосредственное руководство проведением контрольного мероприятия и координацию действий инспекторов на его объектах осуществляет руководитель контрольного мероприятия.
Руководителем контрольного мероприятия могут назначаться  председатель КСП, руководитель аппарата.
Численность группы , осуществляющих контрольное мероприятие на объекте, должна быть не менее двух человек. Если контрольное мероприятие проводится на нескольких объектах одновременно, руководитель группы инспекторов назначается на каждом объекте.
3.5. Формирование группы инспекторов для проведения контрольного мероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы не допускалось возникновение конфликта интересов, исключались ситуации, когда личная заинтересованность инспектора может повлиять на исполнение им должностных обязанностей в процессе проведения контрольного мероприятия.
В контрольном мероприятии не имеют права принимать участие сотрудники контрольно – счётной палаты, состоящие в родственной связи с руководством объекта контрольного мероприятия. Они обязаны заявить о наличии таких связей. Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии сотрудника контрольно – счётной палаты, если он в проверяемом периоде был штатным сотрудником объекта контрольного мероприятия.
В случае, если на объекте контрольного мероприятия планируется проверка сведений, составляющих государственную тайну, в данном контрольном мероприятии должны принимать участие инспекторы, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне.
3.6. Инспектор обязан соблюдать конфиденциальность в отношении полученной от объекта контрольного мероприятия информации до принятия председателем контрольно – счётной палаты решения об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия и снятия с отчета ограничительных пометок, если иное не предусмотрено решением председателя, а также в отношении ставших известными сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.7. Служебные контакты инспекторов с должностными лицами объекта контрольного мероприятия осуществляются с учетом прав и обязанностей инспекторов, установленных Федеральным законом №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», «Положением о контрольно – счётной палате  Быковского муниципального района", должностными регламентами, и в пределах полномочий, регламентируемых нормативными документами контрольно – счётной палаты.
В случае возникновения в ходе контрольного мероприятия конфликтных ситуаций инспектор должен в устной или письменной форме изложить руководителю контрольного мероприятия суть данной ситуации, а в случае конфликта с самим руководителем контрольного мероприятия - непосредственному начальнику  или председателю КСП для принятия решения.
3.8. К проведению контрольного мероприятия контрольно – счётной палаты в случае необходимости могут привлекаться негосударственные аудиторские организации и отдельные специалисты (далее - внешние эксперты).
Привлечение внешних экспертов к проведению контрольного мероприятия осуществляется в порядке, установленном «Положением о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», Регламентом контрольно – счётной палаты,  осуществляется посредством:
выполнения внешним экспертом (специалистом) конкретного вида и определенного объема работ на основе заключенного с ним  договора возмездного оказания услуг;
включения внешних экспертов (специалистов) в состав группы инспекторов для выполнения отдельных заданий, подготовки аналитических записок, экспертных заключений и оценок;
создания специального экспертного совета из привлекаемых независимых внешних экспертов (специалистов) необходимого профиля и сотрудников контрольно – счётной палаты. 
3.9. В ходе проведения контрольного мероприятия формируется рабочая документация, в состав которой включаются документы и материалы, послужившие основанием для результатов каждого этапа контрольного мероприятия. К рабочей документации относятся документы (их копии) и иные материалы, получаемые от должностных лиц объекта контрольного мероприятия и третьих лиц, а также документы (справки, расчеты, аналитические записки и т.п.), подготовленные инспекторами самостоятельно на основе собранных фактических данных и информации.
Рабочая документация, временно необходимая для работы, не включается в дело контрольного мероприятия постоянного хранения, а формируется в отдельное дело с временным сроком хранения (до 10 лет), предусмотренное номенклатурой дел на очередной год. В деле рабочая документация должна быть систематизирована в порядке, отражающем последовательность выполнения этапов и отдельных контрольных процедур контрольного мероприятия.

4. Подготовка к контрольному мероприятию

4.1. Распоряжение председателя контрольно – счётной палаты о проведении подготовки к контрольному мероприятию
4.1.1. Для подготовки к контрольному мероприятию председатель контрольно – счётной палаты издает соответствующее распоряжение , в котором указываются:
сроки проведения подготовки к контрольному мероприятию;
ответственные исполнители;
сроки подготовки и представления на утверждение плана-задания и рабочего плана контрольного мероприятия.
Образец оформления распоряжения  о проведении подготовки к контрольному мероприятию приведен в приложении N 1 к Стандарту.
4.1.2. Распоряжение контрольно – счётной палаты о проведении подготовки к контрольному мероприятию не подготавливаются при проведении контрольного мероприятия, возглавляемого Председателем контрольно – счётной палаты. 
4.1.3. При проведении контрольных мероприятий по постановлениям районной Думы  о проведении внепланового контрольного мероприятия и подготовка к его проведению должна осуществляться в ограниченный срок, распоряжение председателя контрольно – счётной палаты о проведении подготовки к контрольному мероприятию может не издаваться.
4.2. Предварительное изучение предмета и объектов контрольного мероприятия.
4.2.1. Предварительное изучение проводится посредством сбора информации для получения знаний о предмете и объектах контрольного мероприятия в объеме, достаточном для подготовки плана-задания проведения контрольного мероприятия. На основе анализа этой информации в зависимости от типа финансового контроля и целей контрольного мероприятия определяются:
приемлемый уровень существенности информации;
области, наиболее значимые для проверки;
наличие и степень рисков;
наличие и состояние внутреннего контроля на объекте контрольного мероприятия.
Оценка уровня существенности заключается в установлении тех пороговых значений или точки отсчета, начиная с которых обнаруженные нарушения в отчетной информации объекта контрольного мероприятия способны оказать существенное влияние на его финансовую отчетность, а также повлиять на решения пользователей данной отчетности, принятые на ее основе.
Выявление областей, наиболее значимых для проверки, осуществляется с помощью специальных аналитических процедур, которые состоят в определении, анализе и оценке соотношений финансово-экономических показателей деятельности объекта контрольного мероприятия.
Оценка рисков заключается в том, чтобы определить, существуют ли какие-либо факторы (действия или события), оказывающие негативное влияние на формирование и использование бюджетных средств в проверяемой сфере или на финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия, следствием чего могут быть нарушения и недостатки, в том числе риски возникновения коррупционных проявлений в ходе использования муниципальных средств.
Определение состояния внутреннего контроля объекта контрольного мероприятия заключается в проведении, по возможности, предварительной оценки степени эффективности его организации, по результатам которой устанавливается, насколько можно доверять и использовать результаты деятельности внутреннего контроля при планировании объема и проведении контрольных процедур на данном объекте.
По результатам анализа и оценки совокупности перечисленных факторов, характеризующих формирование и использование бюджетных средств в сфере предмета и деятельности объектов контрольного мероприятия, формулируются цели и вопросы контрольного мероприятия, определяются методы его проведения, а также планируется объем необходимых контрольных процедур.
Порядок определения приемлемого уровня существенности, областей, наиболее значимых для проверки, оценки рисков и состояния внутреннего контроля объектов контрольного мероприятия устанавливается в соответствующих стандартах финансового контроля и общих методических документах контрольно – счётной палаты.
4.2.2. Если в процессе предварительного изучения объектов контрольного мероприятия выявлены факторы, указывающие на нецелесообразность осуществления проверок деятельности этих объектов, вызывающие необходимость изменения сроков проведения контрольного мероприятия или препятствующие его проведению, подготавливаются соответствующие обоснованные предложения, которые вносятся начальником отдела контрольно – счётной палаты в установленном порядке на рассмотрение председателю контрольно – счётной палаты.
4.3. Цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности, методы сбора фактических данных и информации
4.3.1. В процессе предварительного изучения необходимо определить цели контрольного мероприятия. При этом следует руководствоваться тем, что формулировки целей должны указывать, на какие основные вопросы формирования и использования муниципальных средств или деятельности объектов контрольного мероприятия ответит проведение данного контрольного мероприятия.
4.3.2. При проведении аудита эффективности использования бюджетных средств для каждой цели контрольного мероприятия определяются критерии оценки эффективности в порядке, установленном стандартом финансового контроля  "Проведение аудита эффективности использования бюджетных средств".
4.3.3. По каждой цели контрольного мероприятия определяется перечень вопросов, которые необходимо проверить, изучить и проанализировать в ходе проведения основного этапа. Формулировки и содержание вопросов контрольного мероприятия должны выражать действия, которые необходимо выполнить в соответствии и для достижения поставленной цели. Количество вопросов по каждой цели должно быть сравнительно небольшим, но они должны быть существенными и важными для ее реализации.
4.3.4. Для проведения контрольного мероприятия необходимо выбрать методы сбора фактических данных и информации, которые будут применяться для формирования доказательств в соответствии с поставленными целями и вопросами контрольного мероприятия.
4.4. План-задание и рабочий план проведения контрольного мероприятия
4.4.1. По результатам предварительного изучения предмета и объектов контрольного мероприятия подготавливается рабочий план проведения контрольного мероприятия, который должен, в частности, содержать основание его проведения, предмет и перечень объектов контрольного мероприятия, цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности по каждой цели (в аудите эффективности), сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объектах, состав ответственных исполнителей и сроки представления отчета председателю контрольно – счётной палаты.
Подготовка и утверждение рабочего плана проведения контрольного мероприятия осуществляется в порядке, установленном Регламентом контрольно – счётной палаты. Образец оформления плана-задания  проведения контрольного мероприятия приведен в приложении N 2 к Стандарту.
4.4.2. После утверждения плана-задания проведения контрольного мероприятия осуществляется подготовка рабочего плана проведения контрольного мероприятия.
Рабочий план содержит распределение конкретных заданий по выполнению программы проведения контрольного мероприятия между членами группы инспекторов с указанием содержания работ (процедур) и сроков их исполнения. Руководитель контрольного мероприятия доводит рабочий план под расписку до сведения всех его участников.
Рабочий план не должен содержать сведений, составляющих государственную тайну.
Образец оформления рабочего плана проведения контрольного мероприятия приведен в приложении 3 к Стандарту.

5. Проведение контрольного мероприятия

Проведение контрольного мероприятия заключается в осуществлении проверки на объектах, сборе и анализе фактических данных и информации для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия.
5.1. Общие сведения о проверках.
5.1.1. Целью проведения палатой проверок, как правило, является определение законности и эффективности использования бюджетных средств, средств  территориальных  государственных внебюджетных фондов, муниципальной собственности.
5.1.2. Объектами проверок являются организации, на которые согласно статье 8 Положения « О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района» распространяются  контрольные полномочия палаты.
5.1.3. Предметом проверок палаты являются средства районного бюджета или местных бюджетов поселений Быковского муниципального района, бюджетов территориальных внебюджетных фондов; муниципальная собственность; деятельность по управлению и распоряжению ей.
5.1.4. По информационному обеспечению различают документальный и фактический контроль.
Документальный контроль обеспечивает проверку финансовых и хозяйственных операций по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, отчетности, нормативной и другой документации. 
Фактический контроль состоит в установлении реального состояния объекта контроля. Фактический контроль обеспечивает проверку итогов выполнения государственных программ, положения дел в той или иной организации, содержания её работы, состояния материальных и денежных средств, результатов произведенных работ и оказанных услуг.
5.1.5. В зависимости от повторяемости и решения определенных задач проверки делятся на первичные, повторные и дополнительные. 
Первичные проверки  проводятся составом сотрудников палаты, указанным в первоначальных приказах о проведении проверок. 
Повторные проверки  проводятся для проверки полноты выполнения представлений и предписаний КСП. 
Дополнительные проверки  проводятся в случаях, когда в палате принимается решение о том, что отчет (акт) о результатах проверки следует считать промежуточным, а проверку продолжить.  На проведение дополнительной углубленной проверки утверждается отдельный  план – задание. При этом состав проверяющих может быть изменен при наличии соответствующего решения.
5.1.6. КСП могут проводиться совместные и параллельные проверки в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с государственными  и муниципальными органами, контрольно-счетными органами Волгоградской области.
       5.2. Организационные основы проведения проверки
       5.2.1. Сотрудники КСП при проведении проверок имеют право:
       - беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно - финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские и  торговые помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
       -   проверять денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, сметы, планы и другие финансово- хозяйственные или распорядительные документы, наличные денежные средства, ценные бумаги и материальные ценности, требовать предъявления справок и объяснений должностных и иных лиц по вопросам, возникающим при проведении проверки;
       - проводить, при необходимости, инвентаризации материальных ценностей (сплошные или выборочные), опечатывать в необходимых случаях кассы и кассовые помещения, материальные и вещевые склады, кладовые, архивы;
       -  получать от других организаций справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемыми организациями;
       - привлекать в соответствующих случаях специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, услуг и выполненных работ, проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, контрольного обмера строительных  и ремонтных работ и определения их качества, условий хранения сырья, материалов и оборудования и в других необходимых случаях.
5.2.2. 	Общую организацию проверки осуществляет сотрудник палаты, назначенный приказом председателя КСП руководителем проверки (группы проверяющих).
5.2.3. По прибытии на проверяемый объект руководитель проверки предъявляет его руководству удостоверение на право проведения проверки,   представляет проверяющих, знакомит руководство с планом-заданием проверки, решает организационно-технические вопросы, связанные с проведением проверки.
5.2.4. В случае отказа сотрудников проверяемых организаций в допуске проверяющих на проверяемый объект руководитель проверки  доводит до сведения руководителя объекта контроля содержание статьи 15 Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района и составляет Акт по факту отказа в допуске на проверяемый объект (приложение №5) с указанием даты, времени, места, данных должностного лица, допустившего противоправные действия, и незамедлительно информирует об этом председателя КСП. При необходимости требования руководителя проверки оформляются письменно и передаются руководителю проверяемой организации.
5.2.5. Проверка начинается с проведения совещания с руководителями и специалистами проверяемой организации, на котором руководитель проверки знакомит их  с целями и задачами проверки и ее планом – заданием. Определяются рабочая комната и ответственные работники проверяемой организации, задействованные в проверке.
В случае если при работе непосредственно на объекте контроля необходимо получить информацию в соответствии с вопросами проверки, проверяющие направляют руководству данного объекта или других объектов контроля запрос о предоставлении соответствующей информации (приложение № 6).
5.3. В ходе проверки, как правило, необходимо проводить контрольные действия по изучению:
    - соответствия деятельности объекта контроля его уставу (положению);
    - соответствия совершенных объектом контроля финансовых и хозяйственных операций действующим в Российской Федерации, Волгоградской области и Быковском муниципальном районе нормативным правовым актам. 
           При этом необходимо установить: 
             а)  обеспечивается ли соблюдение требований нормативных правовых актов при использовании бюджетных средств, распоряжении и управлении государственной или муниципальной собственностью; 
б)   утверждены ли установленным порядком учетная  политика организации, рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов  имущества и обязательств, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок контроля за хозяйственными  операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета; 
в)  применяются ли меры воздействия (и какие) на персонал объекта контроля при несоблюдении требований нормативных правовых актов; 
г)    обеспечивается ли персонал объекта контроля необходимыми документами;
•	эффективного и целевого использования бюджетных средств; 
•	обеспечения сохранности бюджетных средств и материально-технических ценностей;
•	использования муниципальной собственности, в т.ч. соответствия фактического наличия имущества учетным бухгалтерским данным. Установления фактов незаконной продажи, списания, передачи, приобретения имущества, а также реализации его по заниженным ценам или приобретения по завышенным ценам. Анализ арендных отношений;
•	соответствия бухгалтерских записей первичным учетным документам;
•	действительности совершения операций, получения и выдачи денежных средств и материальных ценностей, фактического выполнения работ и оказания услуг;
•	соответствия записей и документов по одним операциям с записями и документами по связанным с ними операциям;
•	соответствия имеющихся в объекте контроля документов с соответствующими документами, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым выданы денежные  средства или материальные ценности;
•	постановки и состояния бухгалтерского учета и отчетности;
•	состояния и эффективности внутреннего финансового контроля;
•	принятых мер по устранению нарушений и недостатков, возмещению ущерба  и привлечению к ответственности виновных в них  по результатам предыдущей проверки.
При проверке проводится анализ выполнения плановых показателей, динамики основных показателей за ряд последних лет. Тщательно выясняются как объективные, так и субъективные факторы, повлиявшие на отклонение фактических показателей от плановых  или изменение их в последние годы.
5.4. Действия проверяющих при обнаружении нарушений и недостатков.
5.4.1. При проверке сотрудники КСП планируют и проводят контроль, допуская, что в финансовой и хозяйственной деятельности проверяемого объекта не исключены существенные финансовые и другие нарушения и недостатки.
5.4.2. Нарушением является деяние (действие или бездействие), запрещенное или не соответствующее правилам, условиям, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области или Быковского муниципального района. 
5.4.3. Недостаток не является нарушением нормативных правовых актов, а –  ошибка или, например, факт неэффективной деятельности. При этом действия (бездействие) должностных лиц или организаций оцениваются как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющим подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата и (или) с меньшими затратами (в тех условиях, которые имели место на момент совершения), когда установлено, что не все возможности по получению, сохранению и более результативному использованию средств были использованы.
5.4.4. При обнаружении фактов невыполнения требований нормативных правовых актов проверяющий должен более тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить, как они влияют на результаты финансовой и хозяйственной деятельности. 
5.4.5. При выявлении фактов нарушений требований нормативных правовых актов проверяющий  обязан:
•	отразить нарушения в своей рабочей документации для последующего включения в акт;
•	сообщить руководителю проверки и руководству проверяемого объекта о нарушениях и предложить принять меры к их устранению.
5.4.6. Анализируя причинно-следственные связи выявленных нарушений, недостатков и их последствий, проверяющий определяет причины возникновения этих нарушений и недостатков, вид и размер ущерба (при его наличии) и возможные меры для устранения нарушений и возмещения ущерба, в том числе и усилиями проверяемой организации и вышестоящего органа. 
5.4.7. Обнаружив условия или события, повышающие вероятность наличия нарушений и недостатков, проверяющий должен разработать и провести такие контрольные процедуры, которые позволят с достаточной степенью уверенности обнаружить все допущенные нарушения и  недостатки. Примеры таких условий или событий приведены в приложении № 7.
5.4.8. При выявлении нарушений, препятствующих дальнейшей проверке, таких как отсутствие или запущенность бухгалтерского учета на проверяемом объекте, проверяющие составляют об этом акт, приостанавливают проведение проверки, а руководитель проверки докладывает об этом   председателю КСП для принятия решения. 
Образец формы Акта об отсутствии (запущенности) бухгалтерского учета на проверяемом объекте приведен в приложении № 8.
5.5. В ходе проверки у сотрудников палаты могут возникнуть сомнения в подлинности проверяемых документов. Документы, подлинность которых  вызывает сомнения ввиду отсутствия или неясного изложения в них важнейших реквизитов, подмены подлинного документа копией, признаков подчисток, наклеек или исправлений цифр, текста и т.д., подвергаются тщательной проверке. При необходимости проверяющий обязан сделать соответствующий запрос в организацию, имеющую отношение к проверяемому документу или организовать встречную проверку. Необходимость во встречной проверке может возникнуть и в других случаях, в частности, при исследовании внутренних документов организации (например, при  перечислении проверяемым объектом денежных средств сторонней организации). 
 Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Для проведения встречной проверки в организациях, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, возможно обращение председателя КСП в  контрольно-счетный орган, расположенный в субъекте Российской Федерации, на территории которого необходимо провести встречную проверку. По соглашению с указанным органом специалистами контрольно-счетного органа другого региона может быть проведена встречная проверка согласно представленному перечню вопросов. Руководитель проверки до согласования привлечения сотрудников другого контрольного органа предоставляет председателю КСП в письменном виде следующие сведения: полное наименование организации, подлежащей встречной проверке, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также перечень вопросов, подлежащих  изучению в ходе встречной проверки. 
5.6. Проверяющие вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных  действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки, акте встречной проверки делается соответствующая запись.
5.7. По мере выявления нарушений и недостатков в деятельности проверяемой организации  проверяющему следует информировать об этом ее руководителя для принятия в ходе проверки необходимых мер к устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечению сохранности бюджетных средств, предотвращению нарушений, возмещению причиненного материального ущерба. Именно устранение нарушений и недостатков, а также причин им способствующих  является одной из основных  задач проверок. 
5.8. В случае обнаружения при проведении проверки подделок, подлогов документов, а также документов, свидетельствующих о растратах, признаках хищений и других злоупотреблениях, связанных с расходованием бюджетных средств и (или) использованием государственной (муниципальной) собственности, проверяющий вправе произвести изъятие указанных документов. Возможность изъятия документов должностными лицами КСП предусмотрена п.2 ч.2 ст.15 Положения «О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района».
В соответствии со ст. 27.10. КоАП РФ изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется должностными лицами КСП, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в присутствии двух свидетелей (понятых). Об изъятии документов составляется протокол (приложение №9). В случае необходимости при изъятии документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, о чем делается запись в протоколе. В протоколе об изъятии указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов. Протокол об изъятии документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты документы, свидетелями. В случае отказа лица, у которого изъяты документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты документы, или его законному представителю. В случае необходимости изъятые документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие документов.
5.9. В целях пресечения выявленных правонарушений и обеспечения возмещения ущерба председателем КСП  до составления отчета направляется обращение в органы прокуратуры либо иные правоохранительные органы (см. п.8 настоящей инструкции). 
5.10. При выявлении фактов нарушений проверяющий определяет участие в их совершении должностных лиц проверяемого объекта. При получении достаточных и весомых доказательств, необходимых для того, чтобы определить имели ли место такие нарушения, проверяющему может быть оказано противодействие руководством контролируемого объекта, о чем следует письменно доложить руководителю проверки для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя проверяемой организации к административной ответственности за воспрепятствование деятельности КСП. 
Сам факт противодействия проверяющему следует расценивать как косвенное подтверждение наличия существенных необнаруженных нарушений. Работа проверяющего по их выявлению должна быть продолжена. В случае необходимости проверяющий опечатывает кассы, кассовые или служебные помещения, склады, архивы. Образец формы Акта по факту опечатывания касс, кассовых или служебных помещений, складов, архивов приведен в приложении № 10.
5.11.Составление актов (справок) проверки .
5.11.1. По результатам проверки составляется акт или справка (далее Акт, Справка) в двух экземплярах (при необходимости количество экземпляров может быть увеличено) как в целом по  проверке, так и на каждом объекте проверки.
В необходимом случае в процессе проведения проверки составляются промежуточные Акты или Справки.
Акт составляется в том случае, если в результате проверки были выявлены нарушения, Справка – если таковых не было установлено. 
5.11.2 Акт должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке и иметь сквозную нумерацию страниц (в центре верхней части страницы).
5.11.3. В Акте не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, заверенных подписями лиц, подписывающих акт.
5.11.4. Все стоимостные показатели, выраженные в иностранной валюте, подлежат отражению в Акте с одновременным указанием их рублевого эквивалента по курсу ЦБ РФ на день совершения операции и на день составления Акта.
       5.11.5. В случае необходимости использования в тексте Акта сокращенных наименований и общепринятых аббревиатур при первом употреблении они приводятся полностью с одновременным указанием в скобках сокращенного наименования или аббревиатуры, используемых далее по тексту.
5.11.6. Акт должен состоять из трех частей: вводной, общей и основной. Каждая из частей может состоять из разделов и подразделов.
1. В вводной части    Акта указываются:
•	место и дата составления Акта;
•	должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку. В случае привлечения к проведению проверки специалистов, не являющихся сотрудниками КСП, указываются их должности, наименование организации, которую они представляют, фамилии и инициалы;
•	дата и номер удостоверения КСП на право  проведения проверки;
•	тематика  проверки:  "Проверка  вопросов  соблюдения законодательства о ……", "Проверка отдельных вопросов……" ;
•	полное наименование проверяемой организации согласно учредительным документам и ее подчиненность;
•	период деятельности организации, за который проведена проверка;
•	фамилии и инициалы руководителей объекта контроля в проверенном периоде. В случае, если в течение проверенного периода происходили изменения в составе руководителей, то перечень этих лиц приводится с одновременным указанием периода, в течение которого они занимали соответствующие должности согласно приказам, распоряжениям, протоколам собраний учредителей или другим документам о назначении и увольнении с занимаемой должности;
•	даты начала и окончания проверки. При этом датой начала проверки является дата предъявления руководителю проверяемой организации удостоверения на право  проведения проверки, а датой окончания проверки – дата вручения (передачи) Акта для подписания. Если по тем или иным причинам проверка прерывалась (в связи с болезнью проверяющего, выполнением иного задания председателя КСП  и  т.п.), то  указывается  время  перерыва (... с перерывом с... до ...);
•	сведения о встречных проверках,  проведении экспертизы, инвентаризации имущества проверенной организации и иных аналогичных действиях, проведенных при проверке;
•	в случае неполного представления организацией необходимых для проверки документов по запросу проверяющих приводится перечень непредставленных документов (с приложением к акту второго экземпляра письменного запроса с отметкой о вручении – должность, фамилия и инициалы, роспись, получившего запрос лица, дата, а также акта, составленного в соответствии с пунктом 2.3.4. настоящей инструкции).
2. В общей части Акта приводятся сведения о:
•	правоустанавливающих документах деятельности проверенной организации;
•	направлениях и видах ее  деятельности;      
•	наличие лицензированных видов деятельности, если таковые имеются (номер и дата выдачи лицензии; наименование  органа, выдавшего лицензию; сроки начала и окончания действия лицензии);
•	структуре проверяемой  организации и численности ее работников (по штату и фактическая).
              3.В основной части Акта содержится систематизированное изложение документально подтвержденных фактов, установленных при проверке, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам проверки.
Содержание основной части Акта проверки должно соответствовать следующим требованиям:
а) Объективность и обоснованность. 
Отражаемые в Акте факты должны являться результатом тщательно проведенной проверки, исключать неточности и содержать обоснованность выводов.
По каждому отраженному в Акте факту нарушения должны быть четко изложены:
•	наименование статьи (пункта) нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
•	  виды и суммы  выявленных нарушений, при этом сумма  указывается по годам, видам средств (бюджетные, внебюджетные, территориальных государственных внебюджетных фондов); соответствующие расчеты приводятся в Акте или приложениях к нему;
•	  период, к которому относится нарушение;
•	 ссылки на первичные бухгалтерские документы (с указанием, в случае необходимости, бухгалтерских проводок, порядка отражения соответствующих операций в регистрах бухгалтерского учета и фамилии, инициалы должностных лиц, подписавших эти документы) и иные доказательства, подтверждающие наличие фактов нарушений;
•	 причины нарушений;
•	 последствие нарушений;
•	 конкретные должностные лица, допустившие нарушения;
•	 заключения экспертов (в случае проведения экспертизы); данные, основанные на письменных объяснительных; мнение проверяющего по ним; содержание иных документов, составленных при проверке и имеющих отношение к выявленному нарушению.
Акт не должен содержать субъективных предположений проверяющего, не основанных на достаточных доказательствах, и квалификации допущенного нарушения (таких как "похищено", "присвоено", "незаконно", "преступление" и т.п.). Однако допускается словосочетание "допущено  нецелевое использование …" со ссылкой на соответствующие документы.
В Акт не допускается включение оценок, предположений и фактов, не подтвержденных документами, ссылок на устные объяснения должностных и материально -ответственных лиц. К Акту могут быть приложены объяснительные записки должностных лиц по тому или иному факту, отраженному в Акте.
В случае, если проверкой по конкретному вопросу, указанному в плане-задании проверки, нарушений не установлено,  в Акте делается запись об этом.
б) Полнота и комплексность отражения в Акте всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений.
Каждый установленный при проверке факт нарушения должен быть проверен полно и всесторонне. Изложение в Акте обстоятельств допущенного организацией нарушения должно основываться на результатах проверки всех документов, которые могут иметь отношение к излагаемому факту, а также на результатах проведения всех иных необходимых действий по осуществлению контроля. Это же относится к выявленным проверкой возможностям сокращения затрат, увеличения доходов бюджета и другим резервам.
В Акте следует указывать, какие финансовые операции и документы проверены, за какой период и каким порядком (сплошным, выборочным).
В случае, если до вручения Акта организация внесла в установленном порядке дополнения и изменения в учете или иным способом устранила нарушения, а также восстановила сумму причиненного ущерба, указанные меры  обязательно должны быть отражены в Акте.
В Акте также обязательно указывается выполнение ранее полученных от КСП представлений (предписаний). 
в) Четкость, лаконичность и доступность изложения. 
Содержащиеся в Акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний в области бухгалтерского учета и финансовых вопросов.
г) Системность изложения. 
Выявленные при проверке нарушения должны быть сгруппированы в Акте по разделам и подразделам в соответствии  с видами нарушений.
Выявленные факты однородных нарушений могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие материалы, прилагаемые к Акту (приложения). При этом в Акте приводится изложение этих нарушений со ссылкой на соответствующие приложения к Акту. Каждое из приложений должно быть подписано проверяющим, а также руководителем или должностными лицами объекта контроля. 
В основной части Акта отражаются:  
- обоснованность выделения бюджетных средств; 
- эффективность и рациональность использования бюджетных средств; 
- целевое использование выделенных бюджетных ассигнований;
- общие данные о выполнении планов и смет; 
- выявленные факты нарушений законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений главы администрации Волгоградской области, нормативных актов министерств и ведомств; нарушения порядка составления смет и финансовых планов; факты невыполнения обязательств по платежам в бюджет, неправильного расходования средств и другие нарушения финансовой дисциплины; неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности и др.;
 - выявленные факты недостач денежных средств и материальных ценностей; 
 - выявленные в ходе проверки возможности  получения дополнительных доходов и сокращения  расходов.
 5.12. В тех случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может быть скрыто или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры к устранению нарушений или привлечению к ответственности виновных лиц в ходе проверки, не ожидая ее окончания, составляется отдельный (промежуточный) Акт, и требуются от должностных лиц необходимые письменные объяснения по выявленным фактам.
 Промежуточные Акты составляются также по результатам инвентаризации.      
 Промежуточный Акт подписывается проверяющими и соответствующими должностными лицами проверяемой организации. Один экземпляр этого Акта вручается руководителю проверяемой организации. Факты, изложенные в промежуточном Акте, включаются в общий Акт. 
5.13 Приложения к Акту .
К Акту должны быть приложены:
- план – задание проверки;
- удостоверение на право проведения  проверки;
- уведомление о проведении проверки; 
- акты отдельных проверок, проведенных участниками проверки; 
-расчеты, составленные проверяющими  по выявленным нарушениям (за исключением случаев, когда указанные расчеты приведены в тексте акта). Расчеты должны быть подписаны проверяющим и руководителем  или должностными лицами проверяемой организации;
- акты инвентаризации имущества организации (данное приложение приводится, если при проверке была проведена инвентаризация);
- материалы встречных проверок (в случае их проведения);
- заключение эксперта (в случае проведения экспертизы);
- объяснения руководителей, должностных, материально-ответственных и иных лиц  проверенной организации.
К Акту также могут прилагаться копии документов, подтверждающих  наличие фактов нарушения, и иные материалы, имеющие значение для подтверждения отраженных в Акте фактов. При этом в описательной части Акта производится запись о приложении соответствующих копий документов.
5.14. Вручение, подписание, регистрация Акта проверки и его рассмотрение председателем КСП (его заместителем).
5.14.1. Перед направлением в проверенную организацию для ознакомления Акт подписывается проверяющим (сводный акт – руководителем проверки).
Привлеченные специалисты и независимые эксперты в соответствии с условиями договора подряда либо подписывают Акт, либо оформляют и подписывают экспертное заключение, прилагаемое к Акту.
5.14.2. О вручении руководителю проверенной организации подписанного Акта на последней странице экземпляра Акта, остающегося в КСП, производится запись: "Экземпляр акта с ... (указывается количество приложений) приложениями на ___ листах получил" за подписью руководителя организации, получившего Акт, с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения Акта.
В случае, когда руководитель проверенной организации уклоняется от получения Акта, он направляется руководителем  проверки (проверяющим) в проверенную организацию через ее приемную  с сопроводительным письмом по форме согласно приложению № 11. При этом принявший Акт на экземпляре письма, остающемся в КСП, производит запись аналогичную указанной  в предыдущем абзаце настоящей инструкции.
В виде исключения Акт может быть направлен руководителю проверенной  организации по почте (с уведомлением) или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В этом случае к экземпляру Акта, остающемуся в КСП, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа передачи Акта руководителю проверенной организации.
5.14.3. Акт, как правило, подписывается со стороны проверенной организации их руководителем и главным бухгалтером.
5.14.4. Срок для ознакомления руководителей проверенной организации с представленными материалами, как правило, составляет не более 5 рабочих дней. В случае командировки, болезни и т.п. руководителей срок подписания Акта увеличивается на соответствующее количество дней.
5.14.5. При отказе руководителя или главного бухгалтера  проверенной организации от подписания Акта проверяющим на последней странице Акта во все экземпляры вносится запись: "От подписи отказался", заверенная подписью проверяющего с указанием даты и времени. 
5.14.6. В случае несогласия руководителей проверенной организации с фактами, изложенными в Акте, им предлагается завизировать Акт с указанием на наличие возражений (замечаний, объяснений). Возражения излагаются в письменном виде сразу и прилагаются к Акту либо направляются КСП в течение 5 рабочих дней после представления Акта для ознакомления (с учетом случаев, указанных в п.6.4 настоящей инструкции). Письменные возражения руководителей объектов контроля являются неотъемлемыми приложениями к Акту.
5.14.7. По истечении 5-дневного срока, установленного для представления руководителями объекта контроля в КСП письменного объяснения мотивов отказа подписать Акт или возражений по Акту (с учетом случаев, указанных в п.5.4 настоящей инструкции), председатель КСП (его заместитель) рассматривает Акт проверки,  а также документы и материалы, представленные организацией, и может принять решение о подготовке отчета о результатах проверки и иных документов без подписания Акта  и письменных  возражений руководителей проверенной организации. Одновременно  принимаются меры к надлежащему оформлению Акта руководителями объекта контроля.
5.14.8. Акты подлежат регистрации уполномоченным на это сотрудником организационно-хозяйственной группы КСП в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью КСП (Приложение № 12).
6. Оформление результатов контрольного мероприятия

Контрольное мероприятие завершается подготовкой результатов, выводов и предложений (рекомендаций), которые оформляются в отчете и других документах, подготавливаемых по результатам проведенного контрольного мероприятия.
6.1. Руководитель проверки в сроки, установленные председателем КСП представляет  следующие документы:
•	 Акты;
•	 если Акт подписан с возражениями (замечаниями) руководителей проверенной организации, руководитель проверки обязан составить свое заключение по ним, которое вместе с возражениями (замечаниями) прилагается к Акту;
•	подписанный Отчет  о результатах проверки, содержащий обобщение материалов проверки, а также выводы и предложения (с использованием выводов и предложений,  обязательно составленных членами группы проверяющих  по каждому Акту) или проект информационного письма о результатах проверки;
•	проекты представлений или писем КСП в адрес руководителей проверенных организаций, органов государственной власти или вышестоящей по отношению к проверенной организации;
•	при установлении нецелевых расходов проект представления государственному органу, исполняющему районный бюджет;
•	перечень допущенных нарушений и выявленных резервов увеличения доходов бюджета или экономии расходов.
6.2. Отчет о результатах проверки (далее Отчет).
6.2.1. Председатель КСП знакомится с представленными проверяющими и руководителями объектов контроля материалами; анализирует их; дорабатывает Отчет, проекты представлений КСП; при необходимости готовит информационные письма и обращение КСП в правоохранительные органы;  формулирует предложения районной Думе, главе администрации района и главным распорядителям, получателям бюджетных средств для рассмотрения результатов мероприятия . 
6.2.2. Отчет - это документ КСП, подготавливаемый по итогам проверки и отражающий ее результаты, за достоверность которых проверяющие и руководитель проверки несут персональную ответственность.
6.2.3. Отчет по своей структуре, как правило, идентичен сводному Акту, но дополнительно в нем приводится перечень Актов, составленных при проверке, вводится раздел «Выводы», дается перечень направленных представлений и предписаний по результатам проверки.
В Отчете, как правило, отражается следующая информация:
•	наименование Отчета  (заголовок);
•	исходные данные (основание, цель), проверенный период (если он отсутствует в наименовании Отчета), сроки проведения проверки, перечни объектов контроля и оформленных  актов, имеются ли разногласия к Актам и заключения руководителя проверки (по актам, составленным  проверяющими);
•	указания фактов препятствования в работе проверяющих;
•	характеристика объекта контроля;
•	результаты проверки, в том числе:
              а) характеристика финансирования объекта контроля;
             б) нарушения нормативных правовых актов и возможное несовершенство их (с указанием конкретных статей или пунктов нормативных правовых  актов, требования которых нарушены; видов нарушений и недостатков в соответствии с Классификатором основных нарушений и недостатков, выявленных в ходе государственного финансового контроля;  их последствий;  сумм нарушений, имеющих стоимостную оценку);
 в) недостатки в управлении и ведомственном контроле;
 г) иные нарушения и недостатки;
 д) ущерб  вследствие нарушений и недостатков;
 ж) принятые при проверке  меры по устранению выявленных нарушений и недостатках, возмещению ущерба и их результатах;
            - выводы;
            - представления и предписания, направленные до составления Отчета;
            - направлялись ли материалы проверки в правоохранительные органы;
            - приложения;
 - подпись.
           Типовая форма Отчета  приведена в приложении № 13.
           При написании Отчета следует руководствоваться следующими требованиями:
- результаты проверки, изложенные в Отчете, должны соответствовать поставленным целям проверки, а сделанные выводы быть аргументированными;
- Отчет должен включать только ту информацию и выводы, которые подтверждаются надлежащими и соответствующими доказательствами, зафиксированными в Актах и иных документах, оформленных в ходе проведения проверки;
- доказательства, представленные в Отчете, должны излагаться в беспристрастной форме. В Отчете не должно быть преувеличения и излишнего подчеркивания выявленных нарушений и недостатков. При этом не должны применяться такие оценочные юридические термины как «халатность», «хищения», «растрата», «присвоение», поскольку квалифицировать подобные действие или бездействие лиц вправе только правоохранительные и судебные органы;
- при написании Отчета следует соблюдать четкость формулировок, целостность и ясность изложения. Если в тексте используются какие-либо технические или специальные термины, незнакомые сокращения, они должны быть объяснены;
- в тексте Отчета для наглядности возможно использование таблиц, графиков, диаграмм и т.п.;
Объем текстовой части Отчета с учетом масштаба и характера проведенной проверки должен составлять, как правило, не более 20 страниц.
Отчет о результатах проверки подписывается председателем КСП.
6.2.4. Срок подготовки Отчета должен составлять не более 25 рабочих дней после завершения проверки.
Срок подготовки отчета о проведении внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования определяется распоряжением  председателя  КСП и составляет не более 15 рабочих дней после завершения проверки.
6.2.5.   Председатель КСП, ознакомившись с материалами проверки (включая проект Отчета), может принять решение о:
-  доработке Отчета;
-   не рассматривать Отчет, а ограничиться информационным письмом.
6.3. Информационное письмо КСП.
6.3.1. Информационное письмо - это документ КСП, содержащий информацию для законодательного (представительного), исполнительного  органа власти Быковского муниципального района  о результатах проверки, проведенной КСП.
6.3.2. В информационном письме КСП излагаются результаты проверки, касающиеся компетенции адресата и представляющие для него интерес, а также указываются направленные по результатам проверки представления, предписания и обращения в правоохранительные органы.
В информационном письме может быть указана просьба проинформировать КСП о результатах рассмотрения данного письма.
6.3.3. Проекты информационных писем подготавливаются за подписью председателя КСП.
Объем текстовой части информационного письма КСП не должен превышать, как правило, 5 страниц.
6.4. Представление КСП.
6.4.1.	Представление КСП - это документ, содержащий предложения КСП органам местного самоуправления Быковского муниципального района, руководителям проверенных организаций о принятии мер по устранению выявленных проверкой нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных правовых актов.
6.4.2.	Проект представления КСП готовится руководителем проверки.
6.4.3. Представление КСП должно содержать следующую информацию:
-  исходные данные о проверке (основание для его проведения, наименование проверки, а также объекты проверки и проверенный период при их отсутствии в наименовании проверки, сроки проведения проверки при необходимости);
- нарушения и недостатки, выявленные проверкой и касающиеся компетенции адресата,  с указанием конкретных статей и (или) пунктов нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
-  предложения об устранении выявленных нарушений и недостатков, или направленные на предотвращение их, возмещение ущерба либо бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, или  привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;
- сроки  принятия мер по устранению нарушений  и недостатков и  представления ответа по результатам рассмотрения представления КСП.
Типовая форма представления КСП приведена в приложении № 14.
6.4.4. Представления подписываются  председателем КСП  и направляются  не позднее двухнедельного срока со дня рассмотрения отчета.
6.4.5. Если руководитель проверенной организации в своем ответе на представление КСП отклонил её предложения или часть их, изложенные доводы дополнительно изучаются председателем КСП. В случае если представленные руководителем проверенной организации обоснования отклонения предложений КСП признаны недостаточными (необоснованными, не относящимися к рассмотренной ситуации, незначительными и т.д.),  ему направляется новое представление с аргументированными обоснованиями неправомерности невыполнения предложений КСП и определяется новый срок их выполнения. 
В случае если доводы руководителя проверенной организации, обосновывающие отсутствие реализации предложений палаты (их отклонение), признаны председателем КСП достаточными, в журнале учета нарушений – в карточке исполнения представления (предписания)  делается соответствующая отметка о снятии с контроля реализации конкретного пункта представления (дата, подпись председателя).
Новое представление направляется также в том случае, если в информации, полученной на ранее направленные представления, отсутствуют сведения  на часть предложений КСП. 
6.5. Предписание КСП.
6.5.1. На  основании ст.16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ст.17 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351, при выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений КСП, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий КСП имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания, подписываемые председателем КСП. 
6.5.2. Предписание КСП, направляемое по фактам нарушений, должно содержать:
- исходные данные о проверке (основание для ее проведения, наименование проверки, а также объекты проверки и проверенный период при их отсутствии в наименовании проверки, сроки проведения проверки при необходимости);
- нарушения, выявленные проверкой, наносящие соответствующим бюджетам прямой непосредственный ущерб и касающиеся компетенции органа местного самоуправления, организации или должностного лица, которому направляется предписание, с указанием конкретных статей и (или) пунктов нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
- оценку ущерба вследствие вскрытых фактов нарушений;
-требования о незамедлительном устранении выявленных нарушений, возмещении ущерба, а также привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства;
- сроки исполнения предписания.
Типовая форма предписания, направляемого по фактам нарушений, приведена в приложении № 15. 
6.5.3. Предписание КСП, направленное в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений КСП, должно содержать:
- исходные данные о проверке (основание для его проведения, наименование проверки, а также объекты проверки и проверенный период при их отсутствии в наименовании проверки, сроки проведения проверки при необходимости);
- указание на систематическое или умышленное несоблюдение  установленных представлениями КСП сроков их рассмотрения и уведомления КСП о принятых по представлению мерах по устранению нарушений (при наличии фактов нарушения срока) или порядка рассмотрения представлений КСП (при наличии фактов нарушения порядка);
-  нарушения, выявленные в результате проведения проверки, которые предлагалось устранить в направленных ранее представлениях КСП, но которые не были рассмотрены;
- требование о незамедлительном рассмотрении невыполненных предложений, изложенных в ранее направленных представлениях КСП;
- требование о принятии мер в отношении должностных лиц организаций, не исполняющих законные требования КСП при направлении предписания в адрес органа государственной власти Волгоградской области или местного самоуправления, в компетенции которого находятся вопросы, изложенные в предписании.
Типовая форма предписания, оформляемого в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений КСП, приведена в приложении № 16 .
6.5.4. Предписания подписываются председателем КСП и не должны превышать, как правило, 5 страниц.
6.6. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний КСП по согласованию с районной Думой имеет право давать соответствующим органам местного самоуправления Быковского муниципального района обязательные для исполнения указания о приостановлении финансирования из районного бюджета, до окончания устранения выявленных нарушений и выполнения предписаний КСП. При этом КСП информирует об этом главу администрации Быковского муниципального района, если предписание было направлено не в его адрес. 
6.7. Контроль выполнения  представлений и предписаний КСП  осуществляет председатель  КСП.
Учет предложений КСП по каждому представлению (предписанию) и их выполнение ведется в специальных карточках (Приложение №17).
6.8. При установлении в ходе проверок административных правонарушений, совершенных при использовании бюджетных средств, средств территориальных государственных внебюджетных фондов и государственной собственности,  предусмотренных статьями 5.6 (нарушение порядка распоряжения объектом, находящимся в собственности муниципального образования Волгоградской области), 12.1. (нецелевое использование бюджетных средств), 12.2. (нарушение сроков возврата бюджетных средств, полученных  на возвратной основе), 12.3. (нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами), а также статьей 13.3 (воспрепятствование деятельности и (или) вмешательство в деятельность органов государственного финансового контроля) Кодекса Волгоградской области об административной ответственности уполномоченные должностные лица КСП обязаны составить протокол об административном правонарушении или вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 5 ст. 28.1. КоАП РФ.
Порядок составления таких протоколов определяется приказом председателя КСП  (приложение № 18).
6.9. Обращение КСП в правоохранительные органы.
6.9.1. Обращение КСП в правоохранительные органы (далее Обращение)  подготавливается в соответствии с Соглашениями о взаимодействии палаты с ними в случаях, если выявленные в проверенных организациях нарушения нормативных правовых актов содержат признаки действий должностных лиц, влекущих за собой уголовную ответственность или требующих иных мер реагирования (например, прокурорского).
6.9.2. Проект Обращения подготавливается  руководителем   проверки, как правило,  одновременно с оформлением проекта Отчета.
6.9.3. Обращение  должно содержать:
-  обобщенный вывод по результатам проверки о неправомерных действиях (бездействии) должностных и иных лиц органов местного самоуправления Быковского муниципального района и организаций (при наличии доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства);
-  конкретные факты выявленных нарушений законодательства, в том числе связанных с незаконным (нецелевым) использованием средств бюджета Быковского муниципального района и муниципальной собственности, со ссылками на подтверждающие их соответствующие разделы и пункты Отчета и Актов с приведением данных, содержащих признаки совершения уголовно наказуемых деяний (при их наличии);
-   сведения о размере причиненного ущерба;
-  информацию о замечаниях и возражениях по Акту (при их наличии) ответственных должностных лиц проверенных объектов по существу каждого факта выявленных нарушений и заключение по ним КСП;
- перечень представлений, предписаний, направленных в адрес органов местного самоуправления  Быковского муниципального района и проверенных организаций, или иных принятых мерах.
6.9.4.	К Обращению прилагаются копии Отчета, Актов с обязательным приложением копий первичных документов, подтверждающих факты выявленных правонарушений, письменных замечаний и возражений должностных лиц проверенных организаций по Акту (Актам) КСП, если они были оформлены отдельным документом, и заключения по ним КСП, а также перечень прилагаемых документов.
6.9.5.	Обращение подписывается председателем КСП.
7. Результаты каждой проведенной проверки заносятся руководителем проверки в специальные журналы, в которых ведется учет всех проведенных проверок, выявленных нарушений и принятых мер (приложения № 20 и № 21). 
8. Важнейшей завершающей стадией проверки является проверка мер, принятых по выполнению представлений и предписаний КСП непосредственно в проверенных организациях.
Приложение N 1
Образец оформления

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО    РАЙОНА
  
                                                        РАСПОРЯЖЕНИЕ

"___"__________________20__г.                                                  N________

1. В соответствии   с   Планом работы Контрольно-счетной палаты   Быковского муниципального района  на ____ год (пункт ________) провести подготовку к контрольному мероприятию "___________________________________________________________" (наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы контрольно- счетной палаты на год) с____по____________20__года.

2. Назначить ответственными исполнителями:
Руководитель контрольного  мероприятия _______________________________________;
                                                 (фамилия, имя, отчество, должность)
Члены группы инспекторов ___________________________________________________;
                                    (фамилия, имя, отчество, должность)
                ___________________________________________________________________;
                ___________________________________________________________________;

3. Подготовить   и  представить   на   утверждение план – задание проведения контрольного мероприятия до______________20____года.

                                личная подпись     инициалы и фамилия

Приложение № 2

	Утверждаю:
Председатель  контрольно-счетной
палаты Быковского муниципального района 
_______________________________
(Ф.И.О.)
_______________________________
(дата)	
План – задание 
_____________________________________________________________________
(наименование проверки с указанием проверяемой организации и периода проверки) 

1. Основание для проведения проверки (план работы контрольно-счетной палаты на 200__ год, письмо Быковской районной Думы от___№___, обращение депутатов Быковской районной Думы или иное.
2. Цель  (цели) проведения проверки.
3.  Объект (объекты) контроля.
4. Состав группы проверяющих (с указанием руководителя проверки).
5. Вопросы, охватывающие содержание проверки. 
6. Даты начала и окончания проведения проверки.

Руководитель проверки              ____________________________________
                                                                                                   (Ф.И.О.)

Приложение N 3
РАБОЧИЙ ПЛАН
проведения контрольного мероприятия
"____________________________________________________________________________"
                             (наименование контрольного мероприятия)

Объекты контрольного мероприятия (из програм-мы)	Вопросы контрольного мероприятия
(из программы)	Содержание работы
(перечень контрольных процедур)	Исполните-
ли	Сроки	
				начала работы	Оконча-
ния работы	Представления материалов 
для подготовки акта	
1.	а)	.					
		.					
		.					
	б)	.					
2.	а)						
	б)						

Руководитель контрольного  мероприятия_______________________________________
                                                       (должность) личная подпись   инициалы и фамилия

С рабочим планом ознакомлены:

Члены группы инспекторов _____________________________________________________
                            (должности)         личная подпись               инициалы и фамилия

Приложение № 4
	__________________________________
    (должность, инициалы, фамилия,                                                                                  
        _________________________________________                                                                                                       руководителя  проверяемой  организации)

		

Уведомление о проведении проверки

Уважаемый __________________________________________!
(имя, отчество) 

Контрольно-счетная палата Быковского муниципального района в соответствии с  ____________________________________________________________________________
                                                                   (основание для проверки)
приступает к проверке _________________________________________________________                      
                                     (наименование проверки)  

Проверку осуществляют следующие сотрудники контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района:
_______________
((должность)	  _____________
(Ф.И.О.)
	 	руководитель проверки и т.д. 	

        Проверка будет проводится   с_________          по________________		
	
        Для обеспечения работы проверяющих в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района  утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351  статьи 14,15,16, прошу Вашего указания подчиненным об оперативном представлении необходимых для проведения проверки материалов.
 Одновременно прошу выделить специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе проверки. 

Председатель 
контрольно-счетной  палаты 
Быковского муниципального района	

_______________________________
(Ф.И.О.)	

Приложение № 5	
АКТ
ПО ФАКТУ ОТКАЗА В ДОПУСКЕ НА ПРОВЕРЯЕМЫЙ ОБЪЕКТ
Быково	                   _____________201__года

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района  на 201_ год группой проверяющих контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района  в составе ________ человек:
_____________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
проводится проверка______________________________________________________
                                                  (название  проверки)

О проведении проверки руководителю
__________________________________________________________________
                 (наименование проверяемой организации)
было направлено уведомление от ______________ 201___ года  № ____________.
Сотрудникам контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района
_____________________________________________________________________________
( должность, Ф.И.О)
после предъявления ими служебных удостоверений 
_____________________________________________________________________
 (должность  руководителя проверяемого объекта, ФИО)
Отказано в допуске на __________________________________________________________
                                  (наименование проверяемой  организации)
Это является нарушением Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", и влечет за собой ответственность в установленном  законом порядке.
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен руководителю организации (или лицу, его замещающему) _____________________________________________________________________________
(наименование проверяемой  организации, ФИО руководителя)

Руководитель проверки   _________________________________                                                                                                  	                                                       (Ф.И.О.)
Один   экземпляр акта получил                  ______________________________________  	                                                 (должность                       Ф.И.О)

Приложение № 6

__________________________________
                                                                (должность, инициалы, фамилия,
        _________________________________________
                                                                 руководителя  проверяемой  организации)

Запрос
             
                   Уважаемый_________________________________!
                                                   (имя, отчество)

В соответствии с планом работы на 201__ год контрольно-счетная палата Быковского муниципального района  проводит_____________________________________
                                                     (название проверки)
 в____________________________________________________________________________.
                                          (наименование проверяемой организации)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 14 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района  утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351  прошу в срок до _________ 201__ года представить (поручить представить) _____________________________________________________________________________
                (указывается должность, инициалы, фамилия  руководителя проверки  или 
_____________________________________________________________________________________________
                проверяющего(  при работе на отдельном объекте)
 
следующие документы (материалы, данные или информацию):
1.	______________________________________________________________________
2.	______________________________________________________________________
 (указываются наименования конкретных документов или формулируются вопросы, по которым необходимо представить соответствующую информацию)

Руководитель проверки
(или проверяющий, работающий
один на объекте контроля)                  _________________________________
                                                                  (Ф.И.О.)       

Приложение № 7

Примеры 
условий или событий, повышающих вероятность наличия нарушений и недостатков

1. Имеющие место недостатки в системе внутреннего контроля длительное время не устраняются, несмотря на то, что такая возможность имеется.
2. Высокая текучесть кадров в составе бухгалтеров, финансовых работников и материально-ответственных лиц.
3. Значительная недоукомплектованность бухгалтерии сотрудниками в течение длительного времени.
4. Частая смена юрисконсультов и членов органов внутреннего контроля. 
5. На персонал бухгалтерии оказывается давление в связи с требованием подготовить финансовую отчётность в необычно короткие сроки.
6. Совершаются необычные или сложные операции, особенно в конце года, операции с аффилированными лицами. 
7. Чрезмерно высокая плата за услуги (например, услуги юристов, консультантов или агентов) в сравнении с объемом оказанных услуг.
8. Неадекватные учетные записи, например, неполные файлы, чрезмерное количество поправок в бухгалтерских книгах и счетах, операции, не отраженные в соответствии со стандартными процедурами. 
9. Чрезмерное количество различий между бухгалтерскими записями и подтверждениями третьих сторон, противоречащих друг другу доказательств.
10. Уклончивые или неаргументированные ответы руководства и других должностных лиц объекта на вопросы проверяющих.
В число факторов, характерных только для компьютерных информационных систем и имеющих отношение к вышеперечисленным условиям и событиям, входят:
невозможность получить необходимую информацию, записанную в компьютерных файлах, вследствие недостаточных обоснований содержания записей или устаревания программ;
значительное число изменений в программах, не отраженных документально, не утвержденных и не проверенных;
общее несоответствие данных компьютерных операций и баз данных, с одной стороны, и данных финансовых отчетов, с другой.

Приложение №8

Акт
                   об отсутствии (запущенности) бухгалтерского учета в
_____________________________________________________________________________________
                                    (наименование  проверяемой  организации)
Быково                                                                        ____________201__года

         В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 200__ год в  _________________________________________                                                                                                                                                                                                 (наименование проверяемой организации)
проводится проверка  __________________________________________________________
                                     (название проверки)

В ходе проведения проверки _____________________________________________
                                                     (должность, Ф.И.О. составившего акт)
вскрыт факт отсутствия (запущенности) бухгалтерского учета  в _____________________________________________________________________________
                                             (наименование проверяемой организации)

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из  которых  вручен руководителю _________________________________________________________________
                                 (наименование проверяемой  организации, должность, Ф.И.О.)

Подписи:

 от контрольно-счетной палаты
 Быковского муниципального района  _________________________________________
                                                                                                   (должность, Ф.И.О.) 

Один экземпляр акта получил ____________________________________
                                                         (должность, ФИ.О.)        

 Приложение № 9                                                                                                                                                     

АКТ
ИЗЪЯТИЯ   ДОКУМЕНТОВ

Быково	                 _______________201__г.	
         
В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района на 201__ год контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района  проводится проверка ____________________________________
(название  проверки)
_____________________________________________________________________________

В соответствии cо статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 15 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района  утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351, уполномоченными должностными лицами контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района _____________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
в присутствии свидетелей __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________                                                                                                                      (Ф.И.О.)
изъяты следующие документы 
1.___________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________
                                                                  (виды и реквизиты изъятых документов)

(изъяты документы согласно прилагаемой описи на ___________________________листах.
                                            (цифрами и прописью)
Общее количество изъятых документов __________________________________________.
                                                         (цифрами и прописью)
Изъятие  документов произведено в присутствии должностных лиц:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________
(наименование проверяемой организации, должность, Ф.И.О. должностных лиц)

При необходимости указывается на то, что при изъятии документов применялась фото-киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один из которых с приложением копий изъятых документов, вручен руководителю 
_____________________________________________________________________________
(наименование проверяемой организации, ФИО руководителя)

Руководитель проверки                       
контрольно-счетной палаты                                             
Быковского муниципального района ___________________________________________
                                                                       (Ф.И.О.)
Свидетели                      ___________________________________________                                     
                                                                                    (Ф.И.О.)
                                 ___________________________________________
                                                                      (Ф.И.О.)
Лицо, у которого изъяты документы (от подписи  отказалось)________________________
                                                                       (должность, Ф.И.О.)
Один экземпляр акта получил  __________________________________________________
                                                       (должность, Ф.И.О. получившего акт)	     

Приложение № 10

Акт
        по факту опечатывания касс, кассовых или
        служебных помещений, складов, архивов

  Быково                                                           _____________ 201__года

В соответствии с планом  работы контрольно-счетной палаты  Быковского муниципального района на 201___год группой проверяющих контрольно-счетной палаты  Быковского муниципального района проводится проверка
_____________________________________________________________________________
(наименование проверки)

В соответствии  cо статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 15 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района  утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351____________________
_____________________________________________________________________________                                                                                                       (должность, Ф.И.О.)
опечатаны: ______________________________________________________________________
(перечень опечатанных объектов проверяемой организации)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен руководителю проверяемой организации  _____________________________________________________________________________
                                       (наименование проверяемой организации, Ф.И.О.)
____________________________________________________________________________________________

Руководитель проверки     _____________________________________________________
                                                                                   (Ф.И.О.)

Один экземпляр акта получил    _________________________________________________                                                                                                  
                                                                            (должность, Ф.И.О.)

Приложение № 11                                                                         
                                                       
__________________________________
                                                                  (должность, инициалы, фамилия,
        _________________________________________
                                                        руководителя  проверяемой  организации)

О направлении для ознакомления
акта проверки

                Уважаемый ___________________________________!
                                              (имя, отчество)

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района,  утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351 контрольно-счетная палата Быковского муниципального района провела проверку____________________________________________________________________
              (наименование проверки, по итогам проведения которой составлен акт проверки)

По результатам данной проверки оформлен и направляется Вам на ознакомление акт проверки.
Прошу Вас в течение 5 рабочих дней ознакомиться с представленным актом, подписать и возвратить его в контрольно-счетную палату Быковского муниципального района. При необходимости Вы имеете право приложить к акту Ваши пояснения и замечания. 

Приложение: на ___ листах, в 1 экземпляре.

Руководитель проверки
(или проверяющий, работающий
один на объекте контроля)                  _______________________________________
                                                           (Ф.И.О.)                       

Приложение № 12

журнал
регистрации актов (справок) ревизий, проверок и обследований, проведенных
 контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района. 

№№ п/п 	Наименование объекта проверки 	Тематика проверки 	Период, за который проведена проверка 	Состав проверяющих 	Срок проведения проверки 
	
					По приказу председателя
КСП	Фактически 	
1	2	3	4	5	6	7	
201__ год 	

 Нумерация актов (справок) ежегодно начинается с единицы 
	Приложение № 13
Утверждаю:
Председатель  контрольно-счетной
палаты Быковского муниципального района 
_______________________________
(Ф.И.О.)
_______________________________
(дата)

ОТЧЕТ
               О  РЕЗУЛЬТАТАХ _________________________________________________________________________________
      (наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы КСП или  другого  документа, на основании которого проведена проверка)
Основание       для        проведения        контрольного мероприятия: 
	
    (пункт ___ плана работы КСП, письмо Быковской районной Думы от ____________ № ___,
Обращение депутатов Быковской районной Думы или иное)
 
Цель (цели) контрольного мероприятия: _______________________________________
___________________________________________________________________________________
(из плана-задания контрольного мероприятия)

Проверяемый период деятельности:____________________________________________                                                                                          
   (указывается из плана-задания контрольного мероприятия в случае его отсутствия в наименовании                       контрольного мероприятия)
Срок проведения контрольного мероприятия:   с________по __________

Объект (объекты) контрольного мероприятия: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
                     (полное наименование объекта (объектов) из плана-задания  контрольного мероприятия)
        Перечень оформленных актов контрольных мероприятий: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(имеются ли разногласия к актам контрольных мероприятий и заключения руководителя контрольного мероприятия  на них.) 

Характеристика объекта (объектов) контроля:   

Результаты контрольного мероприятия:
Выводы:
(кратко формулируются основные итоги контрольного мероприятия с указанием выявленных ключевых проблем, причин имеющихся нарушений и недостатков, последствий, которые они могут повлечь за собой, а также при наличии ущерба оценки его общего размера)

Направлены ли при контрольном мероприятии представления и предписания, а также материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы
_________________________________________________________________________________________                     
    (Должность проверяющего)                    (подпись)                                               (Ф.И.О.)
Приложение № 14

__________________________________
                                                                 (должность, инициалы, фамилия,
        _________________________________________
                                                                            руководителя  проверяемой  организации)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Уважаемый  __________________________________!
(имя, отчество)

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района  на	201 __ год проведена 
__________________________________________________________________________________
(наименование проверки, объект (объекты) проверки и проверяемый период (если они не указаны в наименовании  проверки)
По результатам проверки установлено следующее
_________________________________________________________________________________
(указываются конкретные  факты нарушений и недостатков, выявленные в результате проверки, и дается оценка ущерба (при его наличии)
С учетом изложенного и на основании ст.16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",ст.17 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351 предлагается следующее:
__________________________________________________________________________________
 (указываются предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях)

О результатах рассмотрения каждого пункта настоящего представления, принятых мерах и их результатах  проинформируйте с приложением соответствующих документов контрольно-счетную палату Быковского муниципального района
__________________________________________________________________________________
  (до	201_ года или в течение	дней со дня его получения либо срок может быть не указан)

Председатель 
контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района                          ______________________________
                                                                                          (Ф.И.О.)

    
Приложение № 15
                                            __________________________________
                                                                      (должность, инициалы, фамилия,
        _________________________________________
                                                                                 руководителя  проверяемой  организации)
ПРЕДПИСАНИЕ

Уважаемый _____________________________!
(имя, отчество)

             В соответствии с планом работы контрольно-счетной платы Быковского  муниципального района на  201 __	год проведена проверка
_________________________________________________________________________________
(наименование проверки, объект (объекты) проверки и проверяемый период (если они не указаны в наименовании проверки)
По результатам  проверки  установлено следующее:
_________________________________________________________________________________
(указываются вскрытые факты нарушений, наносящих прямой непосредственный ущерб, касающихся компетенции государственного органа Волгоградской области или органа местного самоуправления, организации или должностного лица, в адрес которого направляется предписание, с указанием конкретных статей и (или) пунктов нормативных правовых актов, требования которых нарушены, а также оценка ущерба)
С учетом изложенного и на  основании ст.16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",ст.17 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351, предписывается:
__________________________________________________________________________________
(указываются требования о незамедлительном устранении выявленных нарушений, возмещении ущерба, а также привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства)
О выполнении каждого пункта  настоящего предписания, принятых мерах и их результатах проинформируйте с приложением соответствующих документов контрольно-счетной палату  Быковского муниципального района.
____________________________________________________________________________________ (до	200_ года или в течение	дней со дня его получения)

Председатель 
контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района                ______________________________________
                                                                                      (Ф.И.О.)                                                                                           

Приложение № 16
                                           __________________________________
                                                                                   (должность, инициалы, фамилия,
        _________________________________________
                                                                                                                          (руководителя  проверяемой  организации)

ПРЕДПИСАНИЕ

Уважаемый _____________________________!
(имя, отчество)

В соответствии с  планом  работы  контрольно-счетной палаты  Быковского муниципального района   на 201 __ год проведена  проверка
	
(наименование проверки, объект (объекты) проверки и проверяемый период (если они не указаны в наименовании проверки)
По       результатам       контроля       за       исполнением       представлений КСП Быковского муниципального района  установлено следующее.

В нарушение ст.16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",ст.17 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351, не  соблюдаются   сроки   рассмотрения   представлений     о   принятых  мерах  по  устранению   выявленных контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района нарушений  законодательства,  установленные в  представлениях от _______№ ___, направленных________________________________________________________
(указываются адресаты, которым направлялись представления)

__________________________________________________________________________________
(в случае несоблюдения установленных в представлениях контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района сроков их рассмотрения и уведомления о принятых мерах по устранению нарушений, указывается на истекший срок их исполнения).
По представлению контрольно-счетной палаты  Быковского муниципального района №    ____, направленному 
_______________________________________________________________________ 
             (указывается адресат, которому направлялось представление)
не рассмотрены и (или) не приняты меры по реализации следующих предложений контрольно-счетной палаты:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

__________

С учетом изложенного и на основании ст.16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",ст.17 Положения о контрольно-счетной палате Быковского муниципального района, утвержденного решением Быковской районной Думы от 22.12.2011 года № 34/351 предписывается:
___________________________________________________________________________________
(указывается требование незамедлительно рассмотреть представление контрольно-счетной палаты от _________ 200__ № ___и о результатах рассмотрения и принятых мерах по реализации содержащихся в нем предложений проинформировать  контрольно-счетную палату или формулируются конкретные требования по невыполненным предложениям контрольно-счетной палаты  и срокам их исполнения, а также мерам в отношении должностных лиц организаций, не исполняющих законные требования контрольно-счетной палаты   (при направлении предписания в адрес органа государственной власти, в компетенции которого находятся вопросы, изложенные в представлении)

           О  выполнении настоящего предписания, их результатах и принятых мерах необходимо проинформировать с приложением соответствующих документов контрольно-счетную палату Быковского муниципального района
______________________________________________________________________
(до	200_ года или в течение	дней со дня его получения)

Председатель
контрольно-счетной палаты  
Быковского муниципального района              ________________________________
                                                                      (Ф.И.О.)

Приложение № 17

Карточка исполнения представления (предписания)  
 
__________________________________________________________________
(№ и дата представления (предписания)

Кому направлено представление  _________________________________________________
                                             (должность, Ф.И.О)

 Работники КСП, ответственные за контроль  _____________________________________

________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. председателя контрольно-счетной палаты, или иного сотрудника, на которого возложен контроль)

Количество
предложений	Срок исполнения	

Ответы
Вх. № и дата	Какие пункты представления исполнены	Итого	Подпись работника ответственного за контроль	

Дополнительно принятые меры

Исх.№ и дата письма КСП	По каким пунктам преставления	Срок исполнения	                    Ответы 	Подпись работника, ответственного за контроль	
			Ответ Вх. №, дата	Какие пункты выполнены	
Итого		

Отметка о снятии с контроля

Снято с контроля, выписано представление, предписание	        Подпись	        Ф.И.О.	

			

Приложение №18

ПОРЯДОК
составления протоколов об административных
правонарушениях должностными лицами
контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района
(приложение 1-4)

                                                                  Приложение № 1
  
ПОРЯДОК
составления протокола об административном правонарушении
должностными лицами контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района

1.ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Согласно п.п. 15 п.4 ст. 2.9. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, составляются должностными лицами контрольно-счетной палаты Волгоградской области - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6,5.11, 12.1 – 12.3, 13.6;13.7;13.14.
1.2. Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.  При этом в силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 
Пленум Верховного Суда РФ (далее ПВС РФ) в своем постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Постановление ПВС РФ) разъяснил, что реализация презумпции невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается уполномоченными органами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
  1.3. Привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.
1.4. В соответствии со ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.  Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, то местом совершения административного правонарушения будет являться место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
1.5. По общему правилу, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. То есть, общий срок между днем совершения самого правонарушения, составлением протокола и датой вынесения постановления об административном правонарушении не должен превышать двух месяцев за исключением отдельных составов административных правонарушений. 
Вместе с тем, ст. 4.5. КоАП РФ оговорено, что за ряд иных правонарушений, в том числе за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (см. статьи. 12.1, 12.2, 12.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности) постановление по данному административному правонарушению не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
К длящимся относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 12.2 и 12.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами).
1.6. За нарушение закона, действующего только в момент вынесения протокола (возбуждения административного производства), но не действовавшего в момент совершения правонарушения административная ответственность исключена. Аналогичным образом, в силу ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В соответствии с п. 14 Постановления ПВС РФ срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (для длящихся преступлений - за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
	
2. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
	
2.1. В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Протокол составляется по форме, утвержденной приказом председателя контрольно-счетной палаты (Приложение № 2). 
2.2. В силу требований п.п. 5.2.1. п.5.2. раздела 5 Регламента контрольно-счетной палаты Волгоградской области при установлении в ходе проверки факта нецелевого использования средств, нарушения сроков возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения срока возврата перечисления платы за пользование бюджетными средствами руководитель контрольного мероприятия немедленно до подписания акта уведомляет об этом аудитора. Представленные материалы  анализируются с целью реализации полномочий должностных лиц контрольно-счетной палаты, выявивших административное правонарушение по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 
2.3. Лицу, в отношении которого составляется протокол, разъясняется состав административного правонарушения,  выявленного в ходе проверки контрольно-счетной палаты, а также то, что свои замечания и возражения он может представить как в самом протоколе, так и отдельно для дальнейшего приобщения к материалам протокола.
2.4. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (см. ниже), и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения по существу, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
2.5. В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. 
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.  Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
2.6. Протокол об административном правонарушении подписывается составившим его должностным лицом, а также физическим (должностным) лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Например: «Иванов И.С. от подписи протокола отказался не мотивируя это ничем…».
2.7. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
	В случае отказа от росписи в протоколе, или отказе в получении его копии, лицо, составившее протокол, заполнив бланк сопроводительного письма, за своей подписью направляет копию протокола в канцелярию (приемную или бухгалтерию) проверенной организации, на отрывной части бланка сопроводительного письма (Приложение № 3) делается соответствующая запись о принятии корреспонденции либо в тот же день направляет сопроводительное письмо и копию протокола об административном правонарушении в адрес учреждения письмом с уведомлением о вручении. Копия квитанции о почтовом отправлении приобщается к административному материалу, направляемому для рассмотрения в орган, уполномоченный рассматривать названное административное правонарушение, оригинал квитанции сдается в бухгалтерию контрольно-счетной палаты.
	2.8. Административный протокол должен содержать доказательственный материал, подтверждающий фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте, причиненном ущербе и др. имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения. 
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6. КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
Доказательственный материал может быть представлен копией акта проверки, оформленного надлежащим образом и подписанного сторонами со всеми имеющимися приложениями, а также копиями писем, приказов, платежных документов. Если акт подписан с разногласиями, к протоколу прилагаются разногласия.
В протоколе в качестве доказательств указываются (перечисляются) имеющиеся объяснения сотрудников проверенной организации по обстоятельствам, доказывающим наличие состава правонарушения. 
При направлении административного материала в орган, уполномоченный рассматривать административное правонарушение, заверенные копии перечисленных выше документов приобщаются к направляемому протоколу (Приложение № 4).

3. НАПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОРГАН, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

3.1. О составлении протокола незамедлительно сообщается  специалисту (секретарю) контрольно-счетной палаты о составлении протокола об административном правонарушении, о чем в журнале регистрации тот делает запись, и протоколу присваивается регистрационный номер, о чем сообщается лицу, его составившему для включения номера в протокол. 
Специалист контрольно-счетной палаты после совершения регистрационной записи в журнале сообщает председателю контрольно-счетной палаты о составлении административного протокола.
3.2. По окончании формирования административного материала (составление протокола,  приобщение к нему необходимых копий документов) составляется сопроводительное письмо (Приложение № 4) и материал направляется в орган, уполномоченный рассматривать административное правонарушение. Второй экземпляр сопроводительного письма приобщается к копии оформленного надлежащим образом протокола об административном правонарушении и передается главному специалисту контрольно-счетной палаты на хранение. 
Протокол об административном правонарушении направляется в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.3. В соответствии со ст.2.2 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» административные протоколы по правонарушениям, подведомственным должностным лицам контрольно-счетной палаты рассматривают:
- мировые судьи об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.12 «Неисполнение в установленные сроки законного письменного предписания органов, наделенных контрольными функциями».
- Волгоградской областной административной комиссией об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 «Нарушение порядка распоряжения объектами государственной собственности Волгоградской области»; ст. 13.3 «Воспрепятствование деятельности и (или) вмешательство в деятельность органов государственного финансового контроля».
	- финансовым органом Волгоградской области об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.1 «Нецелевое использование бюджетных средств»; 12.2 «Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе»; 12.3 «Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами». 
	3.4. В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и в силу ст. 24.6 КоАП РФ  прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях при производстве по делам, рассматриваемым исполнительными органами и должностными лицами, а также единолично судьями (мировыми судьями).
	Прокурор, в соответствии со ст. 25.11. КоАП РФ, в пределах своих полномочий вправе также:
1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Прокурор, в соответствии со ст. 28.4. КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление. Если производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора, то протокол в этом случае не составляется.
Постановление прокурора о возбуждении производства подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в десятидневный срок. 
Вместе с тем, в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В этой связи должностное лицо контрольно-счетной палаты хотя и вправе направить собранный материал в адрес прокурора Волгоградской области для рассмотрения по существу и принятия решения в рамках предоставленных тому полномочий, однако в соответствии с Кодексом Волгоградской области «Об административной ответственности» именно на должностных лиц контрольно-счетной палаты возложена обязанность составления протоколов об административной ответственности, предусмотренных  ст. п.п. 15 п. 4 ст.2.9 вышеназванного Кодекса.  А в соответствии со ст. 13.9 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» за неисполнение уполномоченными должностными лицами обязанности по составлению протокола об административном правонарушении влечет административную ответственности указанных лиц.  

Приложение № 2
к порядку составления протокола об административном правонарушении 
должностными лицами контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района

ПРОТОКОЛ № ______
об  административном  правонарушении

   "___" _____________ 201_ г.                                                     Быково

________________________________________________контрольно-счетной палаты 
(должность лица)  
Быковского муниципального района____________________________________________	
                                         (фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и на основании ст. 2.9. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности при выявлении совершения административного правонарушения составил(а) настоящий протокол.
Сведения о лице (законном представителе юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
 Фамилия, Имя, Отчество :_______________________________________________
 Дата рождения :_________________________________________________________
           Место жительства (регистрации):	
	
Место работы:

   Занимаемая должность:	
   Документ, удостоверяющий личность:________________________________________   __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
                    (паспорт (служебное удостоверение) серия, номер, кем выдан, когда или иное)

   Фамилии, имена,  отчества,  адреса места жительства  свидетелей, потерпевших (если таковые имеются):	

   Место, время совершения и событие административного правонарушения: 

	

	

	

	
	За данное административное правонарушение установлена административная ответственность, предусмотренная статьей ______________Кодекса   Волгоградской   области   об административной ответственности.
Лицу, в отношении   которого   ведется   производство  по  делу (законному представителю юридического лица)___________________________________(фамилия инициалы) разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а именно что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях ____________________(подпись лица).
   К протоколу прилагаются:

	

	
	
   (могут  прилагаться показания  свидетелей,  иные сведения, имеющие значение для дела)
Объяснения либо замечания лица (законного представителя юридического лица),  в отношении которых возбуждено административное производство по делу (либо изложение мотивов отказа от подписания протокола):

	

	

	

   С протоколом ознакомлен, копию протокола получил: _______________________
                          (подпись лица, в отношении которого составлен протокол)

 (В случае отказа от подписи произвести соответствующую запись)

Протокол составлен_______________________________________________________ контрольно-счетной палаты 
Быковского муниципального района_______________________________________________________ 
Ф.И.О.                                   (подпись)

Приложение № 3
к порядку составления протокола об административном правонарушении 
должностными лицами контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА  
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 	

____________________________________
      (адресат проверенной организации)
__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________
                     (ФИО руководителя)

При этом направляю Вам копию протокола от _____________ 200 __ года № _____ об административном правонарушении, предусмотренном статьи _____ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Приложение: на ____ л., в 1 экз.

Подпись должностного лица
контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района                   ____________________
                                                                   (Ф.И.О.)

Линия отреза
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Сопроводительное письмо на имя руководителя ______________________________________________________
______________________________________________ от ________________201__ года за подписью председателя контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района___________________________
получил(а) ________________201__ г.

_____________________                 ______________________________________________________
      подпись                                                                           Ф.И.О., должность 

Приложение № 4
к порядку составления протокола об административном правонарушении 
должностными лицами контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА  
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА	

__________________________________
(государственный орган, уполномоченный на 
___________________________________
принятие постановления)
___________________________________

___________________________________

___________________________________

При этом направляю Вам копию протокола от «___» __________ 201 __ года №______
об административном правонарушении, предусмотренном ст. _____ Кодекса Волгоградской области  об  административной  ответственности, составленном  в   отношении  руководителя
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
                                                         наименование проверенной организации
________________________________________________________________________________________________  
                   ФИО лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении  

Приложение: на _______ л., в 1 экз.

1.	Протокол об административном правонарушении от «    »                 201    №	
2.	Копия акта проверки контрольно-ревизионного мероприятия	
	Копия разногласий к акту заключение на разногласия, перечень приобщаемых документов	

Подпись: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение № 19
Обращение контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района
в правоохранительные органы
(при заполнении не печатается)
Руководителю________________
 (наименование правоохранительного органа)

________________________________
                      (инициалы, фамилия)
Уважаемый ______________________________!
                           (имя, отчество)

В  соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»  № 6-ФЗ от 07 февраля 2011года, п.9 ст.17 Положения «О Контрольно-счетной палате Быковского муниципального района», утвержденного решением Быковской районной Думы от 22 декабря 2011 года № 34/351, направляем Вам материалы о нарушениях законодательства, выявленных при проведении 
________________________________________________________________________________
(наименование  проверки)
По результатам проверки установлено следующее
_____________________________________________________________________
(дается краткий обобщенный вывод по результатам проверки о неправомерных действиях (бездействии) должностных или иных лиц государственных органов или органов местного самоуправления и организаций (при наличии доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства);

________________________________________________________________________________________________(приводится перечень конкретных фактов выявленных нарушений со ссылками на подтверждающие их соответствующие разделы и пункты отчета и актов по результатам проверки; информация о содержании замечаний и возражений ответственных должностных лиц проверенных объектов по существу каждого факта выявленных нарушений и заключение по ним контрольно-счетной палаты Быковского муниципального района)
Выявленный в ходе проверки ущерб составляет	.
(указывается сумма выявленного ущерба)
По результатам проверки	направлены
                      (наименование проверки)

________________________________________________________________________________________________(указывается перечень представлений, предписаний, направленных контрольно-счетной палатой  в адрес государственных органов или органов местного самоуправления и проверенных организаций, или иных принятых контрольно-счетной палатой мер, а также сведения (при наличии) о результатах рассмотрения представления либо об исполнении предписания и мерах, принятых государственными органами или органами местного самоуправления и проверенными организациями)

В связи с изложенным просим Вас провести проверку и обеспечить принятие необходимых мер реагирования по фактам нарушений законодательства, выявленным контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района. 
О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятых процессуальных решениях (с приложением копий соответствующих документов) просьба проинформировать контрольно-счетную палату  Быковского муниципального района.
Приложения:   1. Копия отчета о результатах проверки на __ листах, в 1 экземпляре.
2.	Копия акта (актов) проверки на___ листах в 1      
    экземпляре.
3.	Копии первичных документов, подтверждающих факты   
     выявленных правонарушений, на__листах в 1
     экземпляре.
4.	Замечания и возражения по акту (актам) проверки      
     должностных и иных лиц проверенных объектов и   
     заключение по ним контрольно-счетной палаты  
     Быковского муниципального района на ___ листах в 1 экземпляре.

Председатель
 контрольно-счетной палаты
Быковского муниципального района________________________________________________
                                                        (Ф.И.О.)    

Приложение № 20 

журнал
учета нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, 
проведенных контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района 

№№ п/п *	Наименование объекта ревизии, проверки, обследования 	Тематика ревизии, проверки, обследования 	Период, за который проведена ревизия, проверка, обследование 	Состав проверяющих 	Фактический срок проведения ревизии, проверки, обследования 	Количество встречных проверок	Количество составленных актов	Объем проверенных средств	Сумма выявленных нарушений
( в тыс. руб.)	Сумма выявленных резервов (в тыс. руб.) 	
									всего 	в том числе 		
										Нецелевое использование бюджетных средств 

	Неэффективные расходы, осуществленные в нарушение законодательства	Расходы, осуществленные в нарушение законодательства	Прочие		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	

															
* - нумерация ежегодно начинается с единицы 

Приложение № 21 

журнал
учета мер, принятых по результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района
Порядковый номер в журнале 05-04-1  *
	Наименование объекта ревизии, проверки, обследования	Принятые меры
по возмещению, предотвращению ущерба
(в тыс. руб.)	 Устранено нарушений
(в тыс.руб.)	Количество направленных представлений, предписаний	Количество полученных ответов на представления, предписания	Количество материалов, направленных правоохранительным органам 	Количество возбужденных уголовных дел	Количество выписанных протоколов об административной ответственности	Уплачено административных штрафов	Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности 	Кому направлен отчет о результатах контрольного  мероприятия 	Проверка
принятых мер непосредственно в организации	
		ВСЕГО	в том числе 											
			Восстановлено в бюджет 	Уменьшены ассигнования 	Поступило проверен-ному предприятию, организации, учреждению 	Предотвращены потери

	Прочие
											
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	

																		
*нумерация ежегодно начинается с единицы